中国行政法（学）的发展趋势

李洪雷：《中国行政法（学）的发展趋势……》 不可完全准确概括。

中国行政法（学）的发展趋势

• 一、行政法制度建构的新方向
  • （一）平衡论发展
    • 1993：提出
      • 1997：论文集/讲演录汇编
        • 罗豪才：《现代行政法的平衡理论》
        • 宋功德：《行政法的均衡之约》/《论经济行政法的制度结构》
    • 重要特点
      • 利用跨学科知识
      • 与公共治理理论、软法理论统和
    • 沈岿：现代行政法品格
      • 不片面维护和促进高效运作
      • 不一味约束和控制行政权
      • 行政权收放具体而论
  • （二）寻求行政正当性
    • 何海波
      • 实质合法
        • 本身合理、合宪
        • 本身考虑社会效果
        • 评价标准：多元法律渊源；重心：司法
          • 统一的合法性评价制度
    • 沈岿
      • 开放反思型的形式法治
        • 促进形式法治
        • 实在法执行与开放过程勾连
        • 异议需反思过程处理
          • 一时可接受性
    • 王锡锌
      • 合法律性
        • 新行政法
          • 形式合法复合式行政合法化框架
          • 核心：公平代表/有效参与的制度过程
  • （三）当代行政法发展趋势与“新行政法“
    • 姜明安
      • “新”在何处
        • 范围：公域—公域+私域
        • 方式：管制/命令/刚性管理—自治/协商/柔性指导
    • 戚建刚
      • 中国行政法发展趋势
        • 调整对象：公共行政
        • 权力作用方式：双向
        • 研究视角：关系
        • 行政相对人对主体的作用：积极
        • 行政法机制：制约和激励
    • 石佑启
      • 公共行政发展主要表现
        • 管理行政—服务行政
        • 公共管理与权力结构均衡
        • 放松管制和权力运作方式多样化
        • 公民有效参与和服务质量提高
  • （四）”制度建构型“
    • 薛刚凌
      • 制度建构型行政法发展模式
  • （五）”新管理论“对中国行政法发展的意义
    • 朱维究/徐文星
      • 政府角色：消极/干预/管制—给付/服务
      • 行政管理—社会治理
  • （六）多样化的当代行政法原则
    • 周汉华
      • 问题
        • 不非法侵犯个人权利
        • 无法积极有效履行法律义务
      • 原则
        • 利益平衡论
        • 司法能动论
        • 私法优位论
        • 议会优先论
        • 效益优先论
  • （七）协调发展导向型行政法
    • 于安
      • 给付行政和社会行政法的发展
        • 建立协调发展导向型行政法
  • （八）现代行政法的挑战及回应
    • 章剑生
      • 挑战
        • 行政合法性危机
        • 多元利益主体组织化对行政决策回应性和公共性的挑战
        • 中国风险社会 后个人福利的保障
      • 回应
        • 扩权推进治理
        • 正当法律程序调控行政过程
        • 私法方式实行行政目的
        • 扩展法院的司法审查范围
  • （九）”合法性“与”最佳性“二维结构中的“新行政法”
    • 朱苏力/唐明良
      • 考量基点
        • 合法性
        • 最佳性
      • 传统行政法与新行政法区别
        • 考量重点：消极不违法—积极谋求行政正当性
        • 价值导向：控制与保障—理性/民主/效能
        • 研究方法：法教义学/法解释学—法政策学
        • 保护法益：个人权利—整体公益和社会福祉
        • 基本构成
        • 考量节点：司法审查下游—法政策学
  • （十）简评
    • 平衡论促发中国行政法学界对行政法制度目标和价值取向的思考
    • 控权论有长有短
      • 对其目标和功能进行反思的基础上，进行结构性的 重塑。
        • 不应局限于对私人权利自由的保障，也应为提高行政效率能、保障公共利益、进行利益协调提供制度保障
    • 制度建设：探究服务行政的保障
    • 正当性：来自法的权威+本身价值合理性+公民参与
    • 合法性保障机质：司法审查+行政过程制度设计
    • 吸收借鉴西方，扎根中国土壤
• 三、结语
  • 行政法解释论与行政法立法论齐头并进
  • 关注一般行政法与部门行政法
    • 行政法学深入核心，深入过程
    • 通过制度设计保障效能+推进公共利益福祉+提高效能/协调利益
    • 整合其他学科学术资源
    • 既重视借鉴外国，又有中国问题意识
• 二、行政法学研究新视野
  • （一）政府规制理论对传统行政法学的挑战
    • 政府规制理论：强有力分析工具
    • 章志远
      • 民营化和规制改革
        • 公私合作
        • 积极给付
        • 规制手段
        • 过程正当
        • 法政策学
        • 部门细节
    • 于立深
      • 功能主义
        • 研究问题，关注事务
        • 描述性、分析性方法
  • （二）社会科学的行政法学
    • 包万超
      • 将社会科学方法知识资源应用于行政法研究
    • 何海波
      • 概括当代中国行政法学研究的主要范式
  • （三）行政法政策学
    • 杨建顺
    • 鲁鹏宇
      • 法学的分支学科
        • 法律思维为基础
        • 法学和公共政策学有机结合
    • 江利红
      • 日本行政法政策学的发展脉络和基本主张
  • （四）功能视角中的行政法
    • 朱芒
  • （五）行政过程论
    • 江利红
      • 以行政过程为中心重新构建行政法学体系
      • 构建行政过程论的理论体系
  • （六)中国的过渡或转型行政法学
    • 张树义
      • 跳出西方中心主义
      • 从中国体制改革和社会结构变迁角度分析
    • 包万超
      • 转型行政法学
  • （七）简评
    • 讨论方向
      • 经社背景的变迁—中国行政法制度建设
      • 学科体系、研究旨趣、议题设定、研究方法等—行政法学研究的变革
    • 紧密结合中国社会转型的现状与实践
• 控权模式
  • 缺点
    • 调整范围狭小
    • 忽视实体制度建设
    • 漠视利益调整
    • 过分依赖司法
• 控权论
• 管理论：保权