预算法律制度（一）思维导图

学习预算法律制度，是做好政府付费项目的关键，做此导图，供大家参考

预算法律制度（一）——思维导图 2020.06.04

预算和预算法概述

一

预算的概念

国家预算、财政预算；岁入、岁出

预算法的概念

调整预算资金筹集、分配、使用、管理社会关系规范的总称

预算关系

预算实体关系

预算程序关系

预算年度

历年制

我国公历年度

跨年制

美国、日本、英国

预算法基本原则

1. 统筹兼顾、勤俭节约、量力而行

2. 预算法定原则

人民代表大会

3. 绩效原则

支出与公共服务能力相匹配

4. 跨年度预算平衡原则

经济形势+财政逆周期调节

5. 公开原则

预算草案及依据公开

除法定事项

预算编制、审议、执行过程透明

决算数据公开

6. 完整性原则

政府全部收入及支出

7. 分税制原则

预算体系

二

中央预算

中央各部门（含直属单位）

地方上解+中央返还或补助

地方预算

1. 省、自治区、直辖市

2. 设区的市、自治州

3. 县、自治县、不设区的市、市辖区

4. 乡、民族乡、镇预算

预算管理职权

三

内容

编制、审批、执行、调整权等

分配

横向分配

国务院+全国人大

纵向分配

中央+地方

分类

权力机关、行政机关、财政部门、其他单位部门职权

预算收支范围

四

预算收入

税收收入

流转、所得、资源、财产、行为税等

主要收入

转移性收入

上级补助收入

返还性收入

增值税

消费税

所得税基数

成品油税收改革税收

财政转移支付收入

一般性转移支付

专项转移支付

下级上解收入

体制上解

专项上解

出口退税专项上解

上年结余收入

专项资金结余

结转下年度使用

净结余

安排新支出

其他收入

规费

罚没

捐赠

行政事业性收费收入

成本补充+非盈利性

国有资源、资产有偿使用收入

重要收入

预算支出

功能分类

一般公共服务

农业、环保

外交、国防、公共安全

教、科、文、卫、体支出

社保、就业及其他

经济性质分类

工资福利

商品、服务

资本性支出

其他支出

预算编制

五

概念

取得、分配、使用预算资金年度计划的活动

按照国务院规定时间编制预算草案

要求

经济水平适应，财政政策衔接

量入为出、收支平衡、不列赤字

全部收入列入预算，不得隐瞒

预算支出按功能、性质分类编制

预算支出勤俭节约，严控机关运行、楼堂馆所基本建设支出

保证合理公共服务前提，优先国家重点支出

方法程序

国务院

部署预算草案编制具体工作

各级预算编制总则

根据年度经济发展目标

根据国家宏观调控总要求

根据跨年度预算平衡需要

参考

上年执行情况

支出绩效评价结果

年度收支预测

各部门、单位

按照政府收支分类科目

预算支出标准和要求

绩效目标管理等

存量资产情况

依法履行职能需要

省、自治区、直辖市政府

将本级总预算草案报国务院审核汇总