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本章介绍了财政预算相关法律制度。主要围绕财政预算的核心概念展开,包括预算的本质作为收支计划,以及预算法律制度涉及的主要内容,如国有资产、政府采购等。
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预算管理
1. 预算管理概述
预算分类
1||| 内容
经营预算——销售预算、生产预算、采购预算、费用预算、人力资源预算等
专门决策预算——主要是投融资决策预算
分预算(辅助预算)
财务预算——资金预算、预计资产负债表、预计利润表
总预算
2||| 时间
短期预算——预算期在1年以内(含1年)
长期预算——预算其再1年以上
管理组织
1||| 董事长
对企业预算管理负总责
2||| 预算委员会
审批预算管理制度、政策,审议年度预算草案或预算草案或预算调整草案并报董事会机构审批,监控、考核本单位的预算执行情况并向董事会报告
3||| 财务管理部门
具体负责企业预算的跟踪管理,监督预算的执行情况,分析预算与实际执行的差异及原因,提出改进管理的意见与建议
4||| 各职能部门
具体负责本部门业务涉及的预算编制、执行、分析等工作
2. 编制方法
(1) 出发点
增量预算法
以历史期实际经济活动及其预算为基础,通过调整历史期经济活动项目及金额形成预算
优点
编制工作量小
缺点
可能导致无法有效控制无效费用的开支,使得不必要开支合理化,造成浪费
零基础预算法
以零为起点,从实际需要出发分析预算期经济活动的合理性,经综合平衡形成预算
适用范围
适用各项预算,特别是不经常发生的预算或预算编制基础变化较大的预算
不受历史不合理因素影响,更贴近预算期企业经济活动需要
有利于控制预算
工作量较大、成本较高
准确性受企业管理水平和相关数据标准影响较大
(2) 业务量
固定预算法
指以预算期内某一业务量(是指企业产量、销售量、作业量等预算项目相关的弹性变量)水平为固定基础,不考虑可能发生的变动
编制相对简单,也容易使管理者理解
适应相差、可比性差
弹性预算法
分析业务量与预算项目之间数量依存关系的基础上,分别确定不同业务量及其相应预算项目所消耗资源(y=a+bx)
适用于编制全面预算中所有与业务量有关的预算
考虑了预算期可能的不同业务水平,更贴近企业经营管理实际情况
编制工作量大
需要主观判断,会影响预算的合理性
(3) 时间期限
定期预算法
以固定的会计期间(如日历年度)作为预算期
预算期与会计期对应,对比实际数与预算数,有利于对预算执行情况进行分析和评价
缺乏长远打算,导致短期行为
滚动预算法
按既定的预算编制周期和滚动频率,对原有的预算方案进行调整和补充、逐期滚动、持续推进
分类
逐月滚动
逐季滚动
逐年滚动
动态反映市场,有效指导营运,强化预算的决策与控制职能
工作量较大
管理层感到不稳定,执行者无所适从
3. 预算编制
经营预算
(1) 销售预算
1||| 是整个预算的编制起点
2||| 现金收入=当期销售收入x当期销售当期收现百分比+前期销售收入x前期销售收入本期收现百分比
3||| 期末应收账款余额=当期销售收入x档期销售当期末收回百分比
(2) 生产预算
1||| 唯一只涉及实物量指标,不涉及价值量指标的预算
2||| 以销售预算为基础编制
3||| 预算生产量=预算销售量+预计期末产成品存货-预计期末产成品存货
(3) 直接材料预算
1||| 以生产预算为基础编制
2||| 预计材料采购量=生产需用量+期末存量-期初存量
3||| 应付账款金额=预计材料采购量x材料单价x未来支付比例
(4) 直接人工预算
2||| 人工总成本=人工总工时x每小时人工成本,其中,人工总工时=预计产量x单位产品工时
(5) 制造费用预算
1||| 变动制造费用——以生产预算为基础编制
2||| 固定制造费用——需要逐项进行预计,通常不是以生产预算为基础,与本期产量无关
(6) 产品成本预算
1||| 销售、生产、直接材料、直接人工、制造费用预算的汇总,不直接涉及现金收支
(7) 销售及管理费用预算
1||| 销售费用——预算以销售预算为基础编制
2||| 管理费用预算——一般是以过去的实际开支为基础,按预算期的可预见变化来调整
财务预算
(1) 资金预算
1||| 以经营预算和专门决策预算为依据编制(不涉及生产预算和产品成本预算)
2||| 可供使用现金=期初现金金额+现金收入
3||| 现金余缺=可供使用现金-现金支出 期末现金余额=现金余缺+现金筹措-现金运用
4||| 若涉及短期借款利息(本期期末的借款或还款均不会影响本期利息); 规定每期定期期末支付利息:利息=(上期期末借款余额+本期期初新增借款额)x利息率x借款期限
(2) 预计利润表
1||| 编制依据:各经营预算、专门决策预算和资金预算
2||| “所得税费用”项目的金额使预算估计的数,不是根据“利润总额”乘以所得税税率计算出来的
(3) 预计资产负债表
1||| 结合计划期间各项经营预算、专门决策预算、资金预算和预计利润表进行编制
2||| 编制全面预算的终点