《社会保障概率》第1章 社会保障的定义、体系结构及其功能

关于《社会保障概率》思维导图，包含社会保障的定义及其基本体系结构、社会保险、社会福利等。

社会保障的定义、体系结构及其功能

• 一、社会保障的定义及其基本体系结构
  • 一、社会保障的定义及其基本体系结构
    • 社会保障的定义
      • 2020n 2017n
      • 社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
      • 四个要点
        • （1）社会保障的责任主体是政府 国家是对社会进行管理的最高权力机关，政府是具体执行国家权力的行政机构，唯有政府才能通过国民收入的再分配，对全社会实行生活保障。 社会稳定和经济增长是社会的基本目标，政府有运用社会保障寻求稳定和参与发展的内在动因。
        • （2）社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法 现代社会是法制社会，社会保障制度必须以健全、完备的法律体系为支撑，使社会保障制度的运作制度化、规范化。
        • （3）社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用
        • （4）社会保障的目标是满足公民的基本生活需要 社会保障对那些由于各种原因处于生活困难或面临生存危机的社会成员给予生活保障，社会保障应能使社会的每个成员达到维持生存所需的生活标准。
    • 2．社会保障体系基本结构
      • （1）社会保障体系组成部分
        • ①基本组成部分（三种保障形式）：社会保险、社会救助、社会福利； ②三种保障混合的形式和补充保障形式：企业员工福利、慈善事业、互助保障等。
      • （2）我国的社会保障体系
        • 在我国，由于不同时期强调的重点不同，对社会保障体系的表述虽互有差别，但三个基本组成部分不变。 ①党中央在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出建立多层次社会保障体系的任务，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障；
    • 考试
      • 2013n
      • 社会保障的特征
        • 社会保障主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。
        • （1）强制性。所谓强制性，是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。 （2）普遍性。社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。 （3）福利性。所谓福利性，是指社会保险不以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活。 （4）社会公平性。社会保险作为一种分配形式具有明显的公平特征。一方面，社会保险中不能存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保险基金的过程中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对价，从而体现出一定程度的社会公平。 （5）基本保障性。社会保险的保障标准是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用。 （6）互济性。社会保险通过法律的形式向全社会有交纳义务的单位和个人收取社会保费建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。
  • 二、社会保险
    • 社会保险的定义
      • 2021n
      • 社会保险是指以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
  • 三、社会救助
    • 2021n 2017n 2016n
    • 社会救助的定义
      • 社会救助是指依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
    • 2．社会救助在社会保障体系中的地位
      • 社会救助的对象是社会保险无法保护的人群，社会保险需要缴费，而无收入和低收入的人是没有能力缴费的，所以社会救助是社会保障体系中的必要组成部分，在贫困现象比较普遍存在的社会中，发挥其扶贫济困的功能尤为重要，是保障社会安全的“最后一道防线”。
    • 3．社会救助的特点
    • 4．社会救助的对象
    • 5．社会救助的内容
      • 2013JD根据社会救助的实际内容可分为哪些不同类型
      • （1）贫困救济
        • 贫困救济是指对那些由于多种原因生存遭到威胁、生活发生困难的人们给予的救济，主要是解救贫困，保障他们享有最低生活水平。
      • （2）灾害救济
        • 定义
          • 灾害救济是指对因为受到洪水、地震、火灾、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障人员的救济，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救济。灾害救济不止解救生活上的贫困，还包括生命救助以及灾后重建等。
        • ②救灾工作的三种形式
          • a．紧急救济 一般是紧急赠送食品、衣物、药品、住房和资金。 b．灾害预防 这是积极的手段，防患于未然。我国当前主要进行江河治理、兴修农田水利、植树造林、保持水土和防治病虫害等工作，提高了抵御灾害的能力。 c．灾害预警服务 通过预警服务可以对洪水、台风、传染病等向居民提前预报。这对于防灾抗灾、减少灾害损失具有重大作用。
  • 四、社会福利
    • 1社会福利的含义
      • 2020n 2016n
      • 在社会保障体系中，社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。社会福利有以下四种类型：
        • （1）公共福利事业
        • （2）特别的、专门性的福利事业
        • （3）局部性或选择性的福利措施
        • （4）上述三种内容的综合
    • 社会福利制度的基本框架
      • 2016JD
      • 社会福利是国家或社会依据法律和相应的社会政策,向部分公民或全体公民提供无偿或优价服务的制度。就其功用而言,社会福利的发展有助于调整国民收入的分配格局,缓解初次分配领域的矛盾,提高社会的福利度,增加居民收入,让越来越多的社会成员,直至全体公民共享经济发展的成果,实现社会的稳定和谐。 （网络）
      • 社会福利有广义和狭义之分。
        • 广义的社会福利是一种大社会福利定位,社会保障是社会福利制度的组成部分。
          • 重点在于提高社会成员的生活质量
            • 许多发达国家选择的是广义的社会福利,它包括了保障性福利与非保障性福利两大部分,其中保障性社会福利包括社会保险、社会救助、社会福利事业与优抚安置;非保障性福利包括职业福利、住宅福利、教育福利与社会补贴、社区服务等等。
          • 泛指有关改善社会成员物质文化生活的一切措施，基本相当于社会保障的同义词
        • 狭义的社会福利是将社会保障视为大概念,社会福利是社会保障体系的一个重要子系统。
          • 重点在于矫治特定的社会病态现象
            • 我国现阶段,实行的是狭义的社会福利,主要为财政价格补贴、民政福利和企业或单位福利三大板块。其中民政福利主要集中在三类对象,即老年人、残疾人和孤儿。事实上,我国的社会福利长期以来实行的是一种救助性或者是补缺型的社会福利。
          • 狭义的社会福利是对社会弱者所提供带有福利性质的社会服务和保障
  • 五、社会保障的功能
    • 1.人民生活的安全网
      • 社会保障的直接目的是保障国民的基本生活。 （1）使劳动者在年老、失业、生病、工作、伤残、生育时，基本收入不受影响； （2）无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人们有生活来源，无后顾之忧，摆脱生存危机，从而为人们架起一道生存的安全网，一道维护社会安全的防线。
    • 2.经济发展的助推器
      • 社会保障是市场经济正常运行的必要条件。 （1）在劳动者由于工伤丧失劳动能力或因失业而生活来源中断时，社会保障通过收入补偿和补贴保证其基本生活，帮助他们恢复和保存劳动能力； （2）通过国民教育、技能培训等社会保障措施提高劳动者素质，使社会劳动力的再生产适应经济发展的需要，为社会经济发展提供人力资源保证； （3）社会保障通过征缴保险费（税），建立社会保障基金，影响储蓄和投资，进而影响积累和消费的比重，调节经济增长过热和消费过度膨胀，发挥平衡社会供需总量的作用，促进经济平稳地发展。
    • 3.社会矛盾的调节器
      • 社会保障具有收入再分配的功能，能调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入人群的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差别，起到化解矛盾，实现共享发展成果，促进社会关系和谐的作用。
    • 4．社会政治的稳定剂
      • 社会保障通过各种措施，为社会成员提供经济保障，调节社会矛盾，避免人们由于生存危机、心理失衡而导致社会冲突，造成社会震荡，具有社会减震器的功能，是预防政治动荡的稳定剂。
    • 5．社会保障对社会的文化发展、精神文明建设具有推动作用
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