导图社区 社会主义经济理论
- 94
- 1
- 1
- 举报
社会主义经济理论
同等学力申硕经济学综合考点汇总，社会主义经济理论部分，共十章。涵盖了经济学领域的多个重要方面，为考生提供了一个系统的复习框架。有助于明确考试重点、加深知识理解、辅助记忆、提高应试能力、节约复习时间和拓展知识面。
编辑于2024-06-09 17:05:09- 考点
- 同等学力
- 申硕
- 社会主义经济理论
- 货币银行学
同等学力申硕经济学综合考点汇总，货币银行学部分，共八章。涵盖了经济学领域的多个重要方面，为考生提供了一个系统的复习框架。有助于明确考试重点、加深知识理解、辅助记忆、提高应试能力、节约复习时间和拓展知识面。
- 财政学
同等学力申硕经济学综合考点汇总，财政学部分，共八章。涵盖了财政学领域的多个重要方面，为考生提供了一个系统的复习框架。有助于明确考试重点、加深知识理解、辅助记忆、提高应试能力、节约复习时间和拓展知识面。
- 社会主义经济理论
同等学力申硕经济学综合考点汇总，社会主义经济理论部分，共十章。涵盖了经济学领域的多个重要方面，为考生提供了一个系统的复习框架。有助于明确考试重点、加深知识理解、辅助记忆、提高应试能力、节约复习时间和拓展知识面。
社会主义经济理论
社区模板帮助中心，点此进入>>
- 货币银行学
同等学力申硕经济学综合考点汇总，货币银行学部分，共八章。涵盖了经济学领域的多个重要方面，为考生提供了一个系统的复习框架。有助于明确考试重点、加深知识理解、辅助记忆、提高应试能力、节约复习时间和拓展知识面。
- 财政学
同等学力申硕经济学综合考点汇总，财政学部分，共八章。涵盖了财政学领域的多个重要方面，为考生提供了一个系统的复习框架。有助于明确考试重点、加深知识理解、辅助记忆、提高应试能力、节约复习时间和拓展知识面。
- 社会主义经济理论
同等学力申硕经济学综合考点汇总，社会主义经济理论部分，共十章。涵盖了经济学领域的多个重要方面，为考生提供了一个系统的复习框架。有助于明确考试重点、加深知识理解、辅助记忆、提高应试能力、节约复习时间和拓展知识面。
- 相似推荐
- 大纲
社会主义经济理论
第一章 社会主义经济制度的本质特征
考点一：未来社会的基本特征
自由人的联合体和个人自由全面的发展
自由人联合体是指由自由人组成的联合体，人自由而全面的发展， 是人类社会发展的客观趋势和人自身发展的客观要求，实现人的自由全面发展是未来社会的重要目标。
以生产资料公有制代替私有制
生产资料公有制取代私有制是社会化生产发展的必然产物，消灭私有制是生产力发展的客观要求和建立未来自由人联合体的根本途径
尽快发展生产力，实现共同富裕
生产力的发展是提高社会成员物质生活水平的基础和获得全面自由发展的条件。尽快发展生产力以满足人民群众日益增长的文化需要是共产主义社会生产的基本目的。
消灭商品生产，对全部生产实行有计划的调节
在马克思和恩格斯设想的未来社会中，实行的生产资料公有制，消灭了商品生产，劳动成为直接的社会劳动，因此能实行“劳动时间的社会的有计划分配”
在共产主义两个阶段中分别实行按劳分配和按需分配
在共产主义低级阶段实行按劳分配，在其高级阶段实行按需分配。
考点二：有中国特色的社会主义经济理论
关于社会主义初级阶段的理论
1.我国已经处理社会主义社会
2.目前还处于社会主义初级阶段
关于社会主义本质和所有制关系的理论
社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
关于经济改革的理论
1.改革目标：建立社会主义市场经济体制；
2.改革内容：结合体制改革与制度创新，实现社会主义与市场经济的最佳结合；
3.改革方式：从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进；
4.改革战略：兼顾改革发展与稳定等正确方针，以改革统揽全局；
5.判断改革成效的标准：“三个有利于”，有利于发展社会主义社会生产力；有利于增强社会主义国家的综合国力；有利于提高人民的生活水平；
关于社会主义市场经济的理论
邓小平提出计划经济和市场经济不是区分社会主义和资本主义的标志，社会主义也可以搞市场经济。十四大提出把建立社会主义市场经济体制作为中国经济体制改革的目标。
关于社会主义收入分配的理论
社会主义市场经济收入分配结构是劳动标准与所有权标准相结合，按劳分配与按生产要素分配相结合，多种分配方式相互渗透，相互影响，相互补充。
关于对外开放的理论
中国把对外开放确定为建设有中国特色社会主义的一项基本国策
关于以人为本的科学发展理论
科学发展观是我党对社会主义市场经济条件下的经济社会发展规律的科学认识，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义发展的重大创新
考点三：社会主义初级阶段的基本经济制度
社会主义初级阶段
指从中国进入社会主义（1965年三大改造的完成）到基本实现社会主义现代化（十九大报告提出两个阶段的发展目标，第一阶段，从2020~2035，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二阶段，2035~2050，在基本实现社会主义现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建设成为富强、民主、和谐、美丽的社会主义现代化强国）的整个历史阶段。它包括：1.中国已经进入社会主义社会；2.中国的社会主义社会还处于不发达阶段
形成和发展
以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是适合中国国情的一项根本制度，坚持和完善这一基本经济制度对于建设有中国特色的社会主义具有重要意义。
坚持公有制经济主体地位与多种所有制经济共同发展
公有制经济居主体地位
公有制经济主体地位的体现：量上体现在公有资产要在社会总资产中占优势；质上体现在国有经济对国民经济命脉的控制和对经济发展的导向作用上。 公有制经济分为三个部分： 国有经济：坚持有进有退，有所为有所不为，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。 集体所有制：由部分劳动群众共同占有生产资料的公有形式。 混合所有制经济中的国有和集体成分：由不同性质的所有制经济组合而成的经济形式。
公有制经济主体地位的体现
量上体现在公有资产要在社会总资产中占优势；质上体现在国有经济对国民经济命脉的控制和对经济发展的导向作用上。
公有制经济分为三个部分
国有经济
坚持有进有退，有所为有所不为，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。
集体所有制
由部分劳动群众共同占有生产资料的公有形式。
混合所有制经济中的国有和集体成分
由不同性质的所有制经济组合而成的经济形式。
非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分
非公有制经济创造了就业机会，提供多样化的产品和服务满足社会需求，同市场经济兼容性较强，特别在竞争性领域，有较强的经济活力。
多种所有制经济共同发展的意义
多种所有制经济之间相互竞争，有利于提高各种所有制经济的效率，有利于促进技术的进步，也有利于促进所有制结构的调整。
公有制实现形式多样化
公有制实现形式主要有合作经济、股份制、股份合作制和各种混合所有制（公有成分）经济等
第二章 社会主义市场经济理论
考点一：传统计划经济体制
含义
是以国家高度集权为特征的指令性计划经济体制
基本特征
①在决策结构上，实行中央集权控制。
②在动力结构上，忽视物质利益刺激，实行平均主义分配原则。
③在信息结构上，实行计划指令的纵向传递。
④在所有制结构上，追求“一大二公”，实行“穷过渡”（大：人民公社规模大，公：人民公社公有化程度高）
运行特点
①使产量与当前最稀缺的资源相适应；实行强制替代，即由短缺引起的投入組合的更改：根据可得到的投入品决定产出构成。
②在追求高经济增长率目标的驱使下，从上到下存在强烈的数量冲动。
③企业不承担投资决策的责任，使投资需求超过可供分配的投资资金，引起“投资紧张”。强制替代、排队、等待、配额和票证成为常见现象
弊端表现
高度集权的计划经济体制严重阻碍了生产力的发展，如官僚主义严重、动力不足、经济结构僵化、短缺现象严重、芳动者积极性不高、经济效率低下等
考点二：市场概述
市场
指商品交换的场所、渠道和纽带，是社会分工和商品经济发展的必然产物。劳动分工使人们各自的产品互相成为商品和等价物，使人们互相成为市场；社会分工越细，商品经济越发达，市场范围和容量越大
市场机制
指在市场交易关系中形成的以价格、供求和竞争三位一体的互动关系为基础的经济运行和调节的一套有机系统
市场经济
含义
指市场对资源配置起基础性作用的经济运行方式或经济运行体制。市场经济是以商品经济为基础，是商品经济发展到一定阶段的产物
基本特征
①资源配蛋遵循产权规则；
②决策分散化；
③自由和平等竞争；
④价格协调微观决策
考点三：社会主义市场经济
对计划与市场关系的认识过程
①第一阶段（1978年至1983年）提出了计划经济为主、市场调节为辅的改革思想。 ②第二阶段（1984年至1987年〉提出了有计划商品经济理论。 ③第三阶段（1987年至1992年）提出了社会主义商品经济理论。 ④第四阶段（1992年以后〉提出了社会主义市场经济理论 计划元素越来越少，市场元素越来越多。是一个稳健而缓慢的过程。
社会主义市场经济体制的基本特征
所有制基础
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构构成社会主义市场经济的所有制基础 ①必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。公有制经济包括国有经济、集体经济及混合所有制经济中的国有和集体成分。 ②必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济。 ③坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中
分配方式
按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度是社会主义市场经济的分配方式 ①以公有制为主、多种所有制经济共同发展的所有制结构诀定了必须坚持按芳分配为主、多种分配方式并存的原则。 ②在社会主义市场经济条件下，按芳分配原则需要通过市场交易关系才能实现。 ③在市场经济下公有资产要有偿使用，占用公有资产的企业须自主经营、自负盈亏，从而会影响按芳分配的实现过程和实现形式
向社会主义市场经济的渐进过渡
计划经济体制向市场经济体制的转轨方式
①大爆炸式的激进式改革：“休克疗法”。 ②以上到下的渐进式改革：指从传统计划经济向市场经济转轨进程中采取的一种较为稳健、循序渐进的过渡方式
中国激进式改革成功的原因
①结合社会主义基本经济制度与市场经济，在公有制为主体条件下发展非公有制经济，在按芳分配为主条件下采用多种分配方式，使社会主义制度适应现阶段的生产力发展水平。 ②按照“三个有利于” 标准来判断改革的成效：是否有利于发展社会主义生产力，是否有利于增强社会主义国家的綜合国力，是否有利于提高人民的生活水平。 ③处理好改革、 发展与稳定之间的关系，在稳定与发展中积极推进计划经济向市场经济体制的过渡。 ④适时推进政治体制改革，包括政府职能的转变，推行政治民主化
考点四：社会主义市场经济体制的建设
深化国有企业改革，重塑市场竞争主体
国有企业改革经历的阶段
放权让利的改革阶段； 试行股份制，建立现代企业制度的阶段； 国有经济战略性调整阶段
国有企业改革内容
实施国有企业的分类改革战略； 改革国有资产管理体制； 对大型竞争性国有企业应进行股份制改造，建立规范化的现代企业制度。其中应解决政企分开与产权关系明晰化问题； 实现公司治理结构的创新； 完善企业的技术创新机制，迎接知识经济时代的挑战； 以妀革促管理
健全现代市场体系
完善市场机制
市场主体必须产权明晰、具有硬的予算約束； 营造平等竞争的市场环境； 进一步开放市场，构建一个健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系； 深化流通体制改革，发展现代流通方式
整顿和规范市场秩序，健全现代市场经济的信用体系
受制于个人的宗教信仰、道德规范的自我约束； 交易双方的“威慑力量”（如行使退出权〉导致的相互监督； 依靠法律、與论、政府等力量的第三方监督
加强和完善宏观调控
理顺政府与企业之间的关系，避免对企业的行政干预。 明确经济政策目标，优化经济政策工具，提高经济政策效率。 通过机构改革建立一个精简、高效和廉洁的政府服务体系。 尽可能使政府的政策及政策的制定过程透明，引1入公众对政府行为的必要监督。 政府应成为遵守法律的楷模，依法行政、依法治国，并努力创造一个公正的法律环境。 实行国民待遇与非歧视原则，每一个市场参与者包括国外的厂商，都能在中国的市场上获得平等的竞争机会
深化分配制度改革，健全社会保障制度
中国分配体制改革的核心内容是建立按芳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。分配制度改革体现的一个重要原则是兼顾效率和公平
第三章 向社会主义市场经济体制的渐进过渡
考点一：改革与发展道路的华盛顿共识与北京共识之争
华盛顿共识
最初由约翰 •威廉姆森提出，它的核心内容是私有产权条件下的资本与市场的全面开放，因此它又称为“新自由主义的政策言言”
北京共识
由乔舒亚•库珀提出，它是“华盛顿共识” 的对立面并建立在中国经验的基础上。它包括： ①创新的价值。创新是中国经济发展的发动机和持续进步的手段。 ②努力建造一个有利于持续、均衡与稳定发展的大环境。 ③自主发展理论
北京共识与华盛顿共识的区别：实现经济增长的同时，能够保持独立自主
考点二：等级规则与产权规则
等级规则
构建一个层层隶属的金字塔形的等级构架，界定每一个行为人在这个等级构架中所处的位置，再进一步地界定与这个等级位置相适应的资源配置权力。一个人所处的等级位置越高，资源配置的权力越大。
产权规则
一个人拥有资源配置权力的大小与其拥有的资产数量成正相关关系，即资产越多，资源配置权力越大。因此，在市场经济条件下，提高资源配置效率的关键就是产权关系必须明晰化。
考点三：激进式改革与渐进式改革
激进式改革
其主要表现在：政治上实行民主化（即多党制）；经济上推行国有企业私有化；经济政策上使用休克疗法。
渐进式改革
含义
中国根据具体国情，选择了一条自上而下的渐进式改革道路，逐渐从一个高度集权的计划经济体制向市场经济体制过渡
特点
利用己有的组织资源推进市场取向的改革。
增量改革，即在不率先触动既得利益格局的前提下，在边际上推进市场取向的改革。
先试点，后推广，即先在局部苑围内职得改革的经验，然后再在全局范围内推广改革经验
存在的问题
①政治企业家行为规范的模糊化导致腐败现象日趋严重。 ②地方政府官员对 GDP 的盲目追求忽视了资源、环境、社会问题，导致地方可持续发展力下降。 ③地方与地方之间竞争的加剧导致地方封锁，产生了“诸候经济”现象。 ④“先试点后推广，的改革方式导致不同阶层、不同地区收入水平的差距不断扩大
进一步改革的方向
化解冲突进而减少负效应的根本出路在于进一步解放思想、深化改革，特别是进一步深化产权制度改革与政治体制改革，为进一步的市场化进程创造更好的条件
考点四：供给主导型制度变迁方式
含义
指在一定的宪法秩序和行为的伦理道德规范下，权力中心提供新的制度安排的能力与意愿是决定制度变迁的主导因素，而这种能力与意愿;决定于一个社会的各既得利益集团的权力结构与力量对比
特征
①政府主体是决定制度变迁方向、速度、次序、方式的主导力量。 ②权力中心在一个金字塔形的等级构架内自上而下地规划、组织和实施制度创新。 ③政府主体与微观主体在具体的制度创新中的利益摩擦是难以避免的。 ④下级政府或微观主体只有得到权力中心的授权才能进行制度创新。 ⑤统一观念
考点五：诺思悖论
含义
指一个能促进经济持续快速增长的有效率产权制度依赖于国家对产权进行有效的界定与保护，但国家在界定与保护产权过程中受交易费用和竞争的双重约束，会对不同的利益集团采取歧视性政策，从而会容忍低效率产极结构的长期存在和导致经济衰退
突破口
在微观主体之间的自愿契约与权力中心的制度供给行为之间，存在既能满足追求利益最大化的要求，又可实现国家垄断租金最大化的制度变迁方式，实现向市场经济的渐进过渡
化解
当利益独立化的地方政府成为沟通制度供给意愿与微观主体的制度创新需求的中介环节时，能突破制度创新进入壁垒，使权力中心的垄断租金最大化与保护有效率的产杈结构之间达成一致，化解“诺思悖论”
考点六：地方政府在中间扩散型制度变迁方式中的特殊功能
地方政府成为中间扩散型制度变迁方式中的“第一行动集团”
地方政府在放权让利改革战略和财政分灶吃饭体制的推行下具有独立的行为目标与模式，从而在向市场经济的渐进过渡中扮演着主动谋取潜在制度净收益的第一行动集团”的角色。
非平衡改革战略下的潜在制度收益与地方政府对制度创新进入权的竞争
地方政府直接从权力中心的制度创新方案中获得试点权。 地方政府通过正式渠道或非正式渠道向权力中心传递制度创新需求，并力图使这一需求转变为权力中心的正式制度供给方案，从而获得制度创新优先权。 改革方案一旦形成后，地方政府为获得含有垄断租金的改革试点权而展开竞争。 没有获得进入权的地方政府会通过“变通”的方式，变相获得进入权力。 采取先斩后奏、暗中模仿试点单位的做法突破进入壁垒。
第四章 社会主义企业制度与国有企业改革
考点一：马克思的所有制理论
财产所有权是所有制关系的法律表现
马克思从两层含义上讨论所有制范畴
作为经济关系的所有制范畴 作为法律关系的所有制范畴
所有权是所有制的法律形态
所有制上的独占或垄断，在法律上表现为财产归属的确定性，以及否定该主体以外的任何人对同一财产的独占
在实际生活中所有制的性质和内容决定所有权的性质和内容
所有制关系的变动，必然要反映到作为上层建筑的法律制度中来，使所有权的法律制度和所有权关系相互适应，而所有权制度的变化，又反过来为所有制关系的变化，制造一定的条件
所有权的权能
所有权的含义
指确定物的最终归属，表明主体对确定物的独占和垄断的财产权利，是同一物上不依赖于其他权利而独立存在的财产权利。
所有权的特点
①所有权并不意味着所有者可以为所欲为，所有者只能在法律允许的限度内行使所有权。 ②在法律允许的范围内，所有者可以自由地行使其对自己财产的各种权利，法律并没有对其行使哪种权利做出许可或禁止的规定。 ③他人未经财产所有者许可，禁止侵犯(侵占）所有者对其财产的行使权，这是法律规定的
所有权权能类型
占有权能
指人对财产直接加以控制的可能性，是所有者与他人之间因对财产进行实际控制而产生的权利义务关系
使用权能
指不改变财产的所有和占有性质，依其用途而对其加以利用的可能性，是人与人之问因利用财产而产生的权利义务关系
收益权能
指获取基于所有者财产而产生经济利益的可能性，是人们因获取追加财产而产生的权利义务关系
处分权能
指为法律所保障的实施旨 在改变财产的经济用途或状态的行为的可能性，它反映人在变更财产的过程中产生的权利义务关系
所有权各项权能的分离
①资本的法律所有权与经济所有权的分离： ②资本职能与管理、监督职能的分离
考点二：国有企业产权制度改革
国企产权结构
公共产权的国家代理制即为国家所有制。国家在国有资产上的各种权利得不到切实有效的保护从而导致国有企业的低效率是国有产权模糊的集中表现
传统国有产权的行政代理
①行政代理的激励成本较高 ②行政代理的信息成本较高 ③行政代理有可能降低約束效率 ④行政代理将难以避免影响力成本
深化国企改革的必要性
①只有通过深化国有企业改革，才能为体制模式与增长方式的转变提供必要的微观基础 ②只有通过深化国有企业改革，才能为体制模式的转专换创造必要的市场条件 ②只有通过深化国有企业改革，才能实现宏观控制方式的车轨
考点三：产权明晰化
含义
产权的排他性
排他性产权一旦确立，产权主体就能在规则允许范国内和不损害他人权益条件下自由支配、处分产权，并独立承担产权行使的后果
产权的可分割性或可分离性
产权的可分割性能使产权在量上可度量，且可使人们在拥有和行使这些可分割性的权利时实行专业化分工，获职增量收益。它表明产权可分解
产权的可转让性
产权主体能按照收益最大化的原则自由地处置归其所有的资产，包括部分或全部权利的让渡
产权的有效保护
暴力或暴力感胁 价值体系或意识形态 习怡、惯例 由国家及其代理人制定的规则和法令
意义
有利于明确界定交易界区
法律上的产权制度可通过法律等制度界定和保护排他性产权，使交易者在市场上开展公平的现货交易以及和其他交易者缔结有法律保障的契约关系
有助于规范交易行为
明确的产权关系既有助于制定公平而有效率的交易规则，又能有效地约束和规范行为人的交易行为
有助于使交易者形成稳定的收益预期
权利义务关系的明晰化与对称性，可使行为人在行使产权时具有稳定的预期，优化激励与约束机制
有助于提高合作效率
产权制度通过降低达成人与人之间合作的交易费用，提高合作效率
有助于提高资源的配置效率
排他性产权的确立，可造就公平、自由的市场交易； 产权可分离性，可使人们获取增量收益； 产权可转让性，使资源能根据市场需求变化自由流动，提高资源配置效率；
考点四：国有企业的分类改革战略
提供公共产品的企业宜选择国有国营模式
公共产品的含义
公共产品是指消费不具有排他性但收费存在困难的产品，它可分为纯公共产品与准公共产品。
纯公共产品的提供
它的提供者是政府，所有权与控制权完全由政府拥有。
准公共产品的国有企业的改革思路选择
提供准公共产品的国有企业的特点
社会目标在这类企业经营中占据绝对支配地位。 垄断程度高。 在银行等由多数企业构成的行业中存在信息不对称。
提供准公共产品的国有国营企业模式的特征
由政府筹资创设提供准公共产品的企业 政府直接任命或罢免这类国有企业的负责人 对进入和退出的控制 政府对垄断企业进行有效的规制 对收入分配的控制 控制价格与确定财政补贴数额
自然垄断性国有企业宜选择国有国控模式
基础产业的含义
国民经济中较大程度地制约其他部门发展的产业。具有自然垄断性的基础产业包括基础工业和基础设施，基础工业包括能源工业和基本原材料工业；基础设施包括交通运输、港口、水利等设施。
处于基础产业垄断性国有企业的特征
经营目标的双重性
在规模报酬递增条件下，由一个或少数几个企业大规模进行生产能更有效率地利用资源
基础产业就资本规模和技术工程而言，需要巨额投资，且有“不可分性”；就施工过程而言，建设周期和投资回收周期都很长；就存量资本的流动性而言，有较强的凝固性，基础产业外部效应较明品。
基础产业是一个需适度超前发展的产业，因为它是其他一切生产部门从事生产经营活动的基础性条件。
政府通过对自然垄断性国有企业控制要达到的目标
优化资源配置
控制收入的再分配
社会角度
提高企业的资源利用效率
实现企业财务的稳定化
企业自身角度
政府在国有国控模式企业中的作用
明确所有权主体和所有权的约束方式
自然垄断性国有企业要追求利润目标，实现国有资产的保值与增值以及满足某些社会目标
国家对自然垄断性国有企业的投资活动进行有效的监督
国家对价格形成的监督
国家对垄断性国有企业财务活动的监督
大型竞争性国有企业宜进行股份制改造
竞争性国有企业的含义
指那些国家投资建成的、基本不存在进入与退出障碍、同一产业部门内存在众多企业、企业产品基本上具有同质性和可分性、以利润为经营目标的国有企业
竞争性国有企业的产权关系
①通过明确企业债权债务关系、注册资本及相应的权益，界定企业产权的归属主体
②产权主体行为以利润最大化为目标开展经营活动
③明确界定产权归厲主体享有的权益及承担的责任
④企业产权具有排他性，即企业拥有可以自由支配和自由转让的产权
⑤在所有权与控制权相分离的条件下，应形成一个对经理人有效的激动約束机制，在企业内形成所有者、经营者、生产者三者相互制衡的机制
⑥法律制度能对产权实施有效的保护
竞争性国有中小企业宜完全放开
国有资本从中小型竞争性国有企业中退出，有利于让这些企业摆脱政府干预，为建立社会主义市场经济创造必要的微观基础；有利于政府卸下负担，抓好本应由政府控制的行业。
考点五：股份公司与企业组织形式
企业组织形式
自然人企业
指独资企业和合伙企业两种形式
法人企业
指公司作为独立的法人依法拥有公司财产的一种企业形式，典型的是公司制包括股份有限公司和有限责任公司
股份公司
含义
指由一定人数以上的股东发起组织、全部资本被分为若干等额股份、股东就其所认购的股份对公司承担有限责任、股票可在社会上公开发行和自由转让的公司
特征
①企业必须具有独立的法人资格
②出资人承担有限责任
③股票自由让渡是维护法人资产制度的重要条件
④界定经营者与公司的关系
⑤合理有效的所有权约束
⑥要有一支高素质的企业家队伍
⑦必要的外部约束条件
考点六：国有资产的四层授权经营
第一层次：在政资分开的基础上实行政企分开
目的
通过在国家层面上，把政府职能与资本职能分开来构造出政企分离的制度性条件，使代理国家行使国有企业所有权的主体行为资本化。
过程
①政府职能分解：使资产所有权与行政管理权、宏观调控权分离
②接权国有资产管理委员会代理国家履行所有者职能。
③国有资产管理委员会的职责：履行出资人职能，享受所有者权益、权利、义务和责任，管资产和管人、管事。
④对国有资产管理委员会管理国有资产行为的监控。
⑤评估国有资产
第二层次：国有股股权分散化
目的
建立一批竞争性的控股公司，实现国有股的收益权与控股权相分离，为企业产权独立化创造必要条件
过程
①控股公司的组建：依照《中华人民共和国企业国有资产法》或《中华人民共和国公司法》的有关条款建立。
②控股公司的主要职责：代理国家操作国有股权。
③控股公司获取国有股控股权的方式：竞价招标。
④国有资产管理委员会、控股公司与股份公司之间关系的界定。
⑤控股公司的运作机理：在小风险下追求收益最大化原则，寻求最佳控股方式
第三层次：公司产权独立化
目的
使有独立法人资格的企业拥有法人财产权，从而为现代企业制度的确立创造条件
过程
①国有股的可转让性使股权分散化成为可能。
②持股主体多元化。
③国有股的可转让性使竞争性企业的所有制性质具有不确定性。
④确立法人资产制度。
⑤代理国有资产管理委员会行使股东职能的控股公司以投入公司的资本额承担有限责任，并依法享有股东权利
第四层次：企业内部治理结构高效化
目的
通过委托人为代理人设置最优化的激勋和约束机制，完善股份公司内部治理结构，提高资产营运效率
过程
①股东会的职责：是最高权力机关与股票持有者行使决策权的最高权威机构。
②董事会的职责：公司的法人代表机构。
③监事会的职责：监督检查公司财务状况及董事会业务执行情況。
④总经理的职责：服从和执行董事会的决设和指示，接受董事会的监督和检查，对董事会负责
第五章 国有企业治理结构的创新
考点一：代理成本及降低代理成本的途径
代理成本
①向代理人支付的薪金、奖金等费用
②代理人为追求非货币物品而导致的成本上升和利润减少
③由代理人的决策与使委托人利润最大化的最佳决策间的差异导致的企业效率的损失
降低代理成本的途径
①根据边际代理成本等于边际约束成本的原则设计最优的激励约束机制
②通过市场制度的不断健全来降低代理成本
a．经理劳务市场的竞争对代理人行为的约束
b．产品市场的竞争对代理人行为的约束
c．资本市场的竞争对代理人行为的约束
考点二：人力资本的产权特征与企业所有权安排
人力资本的所有者有分享企业所有权的可能性
人力资本一定程度的可抵押性说明人力资本的所有者有可能分享企业所有权。
人力资本的所有者有分享企业所有权的现实性
人力资本的专用性
它是人力资本所有者参与企业治理的重要依据，因为专用性人力资本的积累引致了将来的谈判力，从而可能改变既定的利益状态。
团队特征
企业的本质在于它是一种团队生产或长期合约的集合，而企业的团队本质又表现为人力资本与非人力资本之问的相互依赖性。
考点三：行政干预下的经营者控制型企业治理结构
行政干预：经营者的自主权来自于政府授予 经营者控制型：企业的决策过程中经营者处于核心地位
特征
①通过企业主管部门与经营者问一对一的谈判确定企业所有权的分配，经营者的自主权由政府直接授予。（来源）
②经营者一旦获取授权，便可独立行使决策权，政府作为所有者主要通过职位的晋升、精神鼓励及经营者的收入与企业的经济效益挂钩来激动经营者不断提高国有资产的营运效率。（激励）
③尽管出于激励的考虑，经营者也通过职代会和工会赋子职工某些权利，但经营者作为企业的法人代表，在企业所有权的分配中仍处支配地位。（支配地位）
④由企业主管部门充当经营者的监督者，以保护国有产权。（监督者）
⑤政府监督经营者的主要手段是任免经营者和参与或干预企业的重大決策（主要手段）
缺陷
①对企业经营者只有激励没有相应的约束和惩罚手段，因为国家对企业仍然承担着无限责任。
②只有单向权威没有多边制约
③个人决策、集体负责的后果是企业内部没有真正的风险承担者。
④信息资源及其行生的决策和监督资源的浪费，债权人、职工的合法权益被忽视
考点四：国有企业治理结构创新：共同治理机制的设计
利益相关者合作逻辑
公司的目标是为利益相关者服务。一个体现和贯彻 “合作逻辑”的治理结构须让每个产权主体都有参与企业所有权分配的机会，这是机会的均等，并非权力的平均化
共同治理
含义
指贯彻了“合作逻辑”的企业治理结构。它强调决策的共同参与和监督的相互制约
核心
是经济民主化，通过正式制度安排确保每个产权主体有平等参与企业所有权分配的机会；用监督机制制衡各产权主体的行为；用适当的投票机制和利益约束机制稳定合作的基础
两个并行机制
董事会
对内掌管公司事务对外代表公司经营决策
职工董事会
银行董事会
监事会
由股东会选举的监事和由公司职工民主选举的监事组成。职工代表以及银行代表也可以适当的方式进入公司监事会
考点五：相机治理机制
基础
企业所有权的状态依存特征。不同的经营状态反映了不同的利益分配格局，若在某一种分配格局中，其中某一利益相关者的权益遭到了严重的侵害，此时该利益相关者必然要求改变既定格局来进行企业利益分配的再谈判
设计目的
确保在非正常的经营状态下，受损失的利益相关者有合适的制度来帮助其完成再谈判意愿
构成要素
①相机治理的主体
②信号
③相机治理程序：事前监督阶段、事中监督阶段、事后监督阶段
第六章 社会主义市场经济条件下的分配制度
考点一：社会主义市场经济中的按劳分配与多种分配方式
按劳分配
①按劳分配是在全社会范围内按照统一的标淮实现；
②按劳分配的“劳”是直接的社会劳动；
③对劳动者实现按劳分配的形式是通过向劳动者发放劳动凭证
多种分配方式
客观生产条件的多种所有制形式要求多种分配方式与此适应
在社会主义初级阶段，客观生产条件存在多种所有制形式。既有社会主义公有制，也有个体所有制和私有制
主观生产条件要求多种收入分配方式与之适应
①由于劳动者与生产资料分离的情况并未完全消除，则仍存在按资分配和按劳动力价值分配。
②收入分配只能建立在芳动者等量劳动相交换的基础上。
③劳动者利用自己的生产资料进行劳动生产，其收入的多少职决于主观生产条件的状况
生产条件在不同生产部门之间的分配导致收入分配的多样化
要素所有者和资产所有者以要素价格形式参与收入分配，导致收入分配的多样化
考点二：按劳分配与按要素分配相结合
1.按劳分配与按生产要素分配相结合是收入分配的劳动标准与所有权标准相结合
按劳分配是公有制经济中通行的分配原则，劳动标准支配收入分配，劳动者取得的收入与其提供的劳动量成比例。按生产要素分配中通行的是所有权标准，要素所有者依据其对生产要素的所有权参与收入分配。混合所有制经济的收入分配中同时有劳动标准和所有权标准。
2.按劳分配与按要素分配相结合是按劳分配的实现形式与按要素分配的实现形式的结合
在社会主义市场经济条件下，按劳分配和按生产要素分配都要借助价格机制。对于非公有制经济来说，按要素分配即按所有者提供的要素和要素的价格分配，它建立在等价交换基础上。按劳分配中通行着等量劳动交换原则，这种等量劳动交换须借助等价交换。
考点三：微观收入分配与宏观收入调节
微观收入分配过程
含义
指通过市场机制作用实现的收入分配过程。在市场经济条件下，它按照社会必要劳动时间确定和分配价值。
企业参与微观收入分配的过程
企业取得收入的多少，取决于其单个产品生产上是否符合、在多大程度上符合社会必要劳动时问标准以及该部门生产总量是否符合、在多大程度上符合第二种社会必要劳动时间标准。
劳动者参与微观收入分配的过程
企业联合劳动的效率越高，企业按社会必要劳动标准获得的收入越多，劳动者个人获得的收入越多；反之，劳动者获得的个人收入越少。
宏观收入调节过程
含义
指建立在微观收入分配过程基础上并独立于这一分配过程的再分配过程。它要考虑社会各方面利益的平衡和社会整体、长远发展需要，对不同部门、不同领域、不同社会成员间的收入分配关系进行调节，促进社会公平和社会和谐。
宏观收入调节的必要性
由于微观收入分配是通过市场机制进行的，而市场机制存在缺陷，靠市场机制不能有效地调节和平衡各方利益关系，不能维护社会公平，因此，需要依靠宏观收入调节。
宏观收入分配的调节运行过程
①借助税收等形式把高收入者收入的一部分转移到国家手里；
②借助国家预算支出保障非生产领域发展的需要，利用转移性支付和社会保障制度为低收入者提供保障。
基本公共服务均等化
指全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权。
考点四：中国收入分配不公
主要来源
生产条件分配的不公。主、客观生产条件由于市场分割和制度障碍而难以在不同部门、不同领域之间进行均衡分配，进而加剧了不同部门、不同领域之间、不同社会成员之间收入分配的不公
解决措施
①规范制度，强化约束，防止市场化分离中各种代理人控制公有生产条件进而控制公有剩余。
②统一制度安排，实行统一国民待遇。
③消除市场分割，促进生产条件在不同部门之间的均衡分配。
④加强对弱势群体的权利保护，增加对他们人力资本的投资，改善他们的收入状况
第七章 社会主义经济增长与经济发展
考点一：经济增长与经济发展概述
经济增长
指更多的产出，它通常用人均国民生产总值（人均GNP） 或人均国内生产总值（人均GDP）的增长速度表示
国民生产总值
指一个国家的所有常住居民在一定时期内生产的以货币表现的全部最终产品和劳务的总和
国内生产总值
指一国在一定时期（通常是一年）内，在其领士范围内，本国居民与外国居民生产的最终产品和劳务总量的货币表现
经济发展
经济发展与经济增长可能不同步，甚至出现有增长而无发展现象。金德尔伯格等认为，经济发展“既包括更多的产出，同时也包括产品生产和分配所依赖的技术和体制安排上的变革”
人均GNP或GDP不能完全反映一国经济发展水平的原因
①人均GNP或GDP没有充分反映国民生产总值的分配情况
②若人口增长率相当于或大于产出增长率，则人口的增长会成为阻碍发展的重要变量。
③由于官方汇率高估，统计资料不全，一些非市场的产品和劳务没有计算在内，人均GNP或GDP缺乏国际可比性。
④人均GNP或GDP不能及时反映所生产的产品和劳务类型或从使用这些产品和劳务中得到的福利情况；也没有反映环境污染、都市化和人口增长对经济发展造成的副作用。
⑤人均GNP或GDP不能充分反映一国人民的生活质量
绿色GDP
指在GDP的基础上减掉创造GDP所消耗的资源价值，然后再减掉创造GDP造成污染的治理成本
考点二：制度创新推动经济增长的机理
制度的含义
指一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的伦理道德规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化的个人行为
制度的类型
①宪法秩序
②制度安排
③行为的伦理道德规范
制度影响经济增长的机制
①产权
它是一种通过社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的权利。产权界定不清晰会导致交易成本 上升，经济效率降低，限制经济增长。（产权界定的清晰化对经济增长起重要作用）
②国家
它通过界定和保护产权降低交易费用。国家决定产权结构，需对造成经济的增长、衰退或停滞的产权结构的效率负责。（产权主体）
③意识形态
由相关联、包罗万象的世界观组成。给各种集团以活力，使它们对简单的、享乐主义和个人主义的成本和收益采取相反的行为，从而节约交易费用（通过世界观来影响各集团行为）
交易成本、交易费用
考点三：可持续发展与科学发展观
可持续发展观
含义
强调经济、社会、资源和环境保护的协调发展。核心是发展，但要求在严格控制人口，提高人口素质和保护环境、资源持续利用的前提下实现经济和社会的发展
基本原则
①持续性原则
②公平性原则
③共同性原则
科学发展观
背景
是中国共产党在高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三不代表”重要思想，分析世界经济政治发展趋势。总结各国发展实践经验，全面建设小康社会的伟大实践基础上提出的
内涵
①以人为本、促进人的全面发展是科学发展观的本质和核心。以人为本指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高价值目标。
②全面、协调和可持续发展是科学发展观的基本内容。他们之间是相互联系、相互制约的有机整体，体现了经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，经济社会与人口、资源、环境的统一，物质文明、政治文明、精神文明的统一。
③统筹兼顾是科学发展观的根本要求
统筹城乡发展
统筹区域发展
统筹经济社会发展
统筹人与自然和谐发展
统筹国内发展与对外开放
意义
①它为发展观提供了价值理念、指明了价值目标。
②它拓展了发展观的范團、完善了发展观的理论基础。
③它指明了发展观的实现途径
第八章 社会主义市场经济条件下的经济结构调整
考点一：二元经济结构与农村剩余劳动力转移
二元经济结构
含义
指以城市工业为主的现代部门与以农村农业为主的传统部门并存，传统部门比重过大、现代部门发展不足，以及城乡差距十分明显的经济结构
衡量指标
①比较劳动生产率
一个部门的产值比重（或收入比重）与在此部门就业的劳动力比重的比率。农业比较劳动生产率小于1，非农业大于1。
②二元对比系数
二元经济结构中农业比较劳动生产率与非农业比较劳动生产率的比率，取值范围处于0到1之间。它与二元经济结构的强度成反向关系。
③二元反差指数
工业或非农业产值比重与劳动力比重之差的绝对值，取值范围处于0到1之间。它与二元经济结构的强度成正向关系  G1：工业或非农业产值 G：全国总产值 L1：工业或非农业劳动力 L：全国总劳动力
特征
①农业严重落后于工业和其他产业，农业劳动生产率低下。
②城乡差距、地区差距扩大。
③城乡收入差距拉大。
④城乡消费水平悬殊
原因
①赶超型经济发展战略所引起的生产率水平差异。
②传统经济体制造成的城乡分割。
③非农产业发展政策扩大了二元差距
中国二元经济结构转换中的农村剩余劳动力转移
中国农村剩余劳动力产生的根源
中国农村剩余劳动力超量存在的根源是计划经济体制下的二元经济结构。
中国农村剩余劳动力转移的渠道
(1)就地转移，进入农村工业；
(2)转移到城镇就业。
促进中国农村剩余劳动力进一步转移的对策
(1)加快农村城市化进程。
(2)支持乡镇企业的发展，实现农村剩余劳动力的“就地转移”。
(3)完善农村教育制度。
(4)逐步废除二元户籍制度。
考点二：产业结构调整
存在的问题
①产业结构层次较低
②产业发展水平低下
③产业结构虛高度化
④产业集中度低
⑤地区产业结构趋同
调整的原则
①坚持市场调节和政府引导相结合
②以自主创新提升产业技术水平
③坚持走新型工业化道路
④促进产业协调健康发展
对策措施
①产业结构调整应当发挥中国的比较优势和竞争优势
②实行跨越式发展战略，大力发展信息产业，以产业结构升级带动产业结构调整
③积极合理地引导外资的流向
④不断优化国有资产的配置
影响因素
①社会需求是产业结构调整的市场导向
a.个人消费需求是消费需求中影响产业结构调整的主要因素
b.固定资产投资需求的变动是产业结构调整的直接原因
c.出口需求指国外对本国商品和劳务的需求
②技术进步是产业结构调整的直接动力
a.技术进步不断开拓新的生产技术和形成新产业
b.技术进步推动传统产业的技术改造
c.技术进步推动产业结构的更新换代
③制度安排是产业结构调整的体制保障
a.制度安排影响资源配置方式
b.制度安排影响产业结构调整的方向
c.制度安排影响产业结构调整的状态
④资源供给是产业结构调整的物质基础
资源供给指自然资源、人力资源和资金资源的供给
考点三：技术进步与“后起者优势”
技术进步
指人们在生产中使用效率更高的劳动手段和工艺方法推动社会生产力发展的运动过程。
提高本国自主创新能力
从国外引入先进技术
后起者优势
指后起发展国家面临较好的外部环境，特别是技术高度发达，可跳过某些技术发展阶段，直接采用新的技术。
考点四：技术创新与经济结构的演进
发明与创新
发明
指关于新的或改进的产品、工艺或系统的设想、框图或模型，不包含对可用性的任何实证检验和样例试验。发明是由发明家完成的。
创新
指发明成果转向商业应用，由企业家完成。一项技术发明能否转变为技术创新关键在于技术创新的报酬是否大于零。
技术创新与市场结构具有密切的关系
1.竞争程度产生技术创新的必要性，即它能使创新者在与其对手的竞争中获得较多利润。
2.企业规模将影响创新开辟的市场前景的大小，即企业规模越大，技术创新开辟的市场越大。
3.垄断力量影响技术创新的持久性，即企业垄断程度越高，对市场控制越强，创新越难在短期内被模仿。
技术创新的分类
垄断前景推动的技术创新
指因预期技术创新将能获得垄断利润而采取的创新措施。
竞争前景推动的技术创新
指因目前的产品可能在竞争对手模仿或创新的条件下丧失利润而采取的技术创新措施。
新技术得以实际运用的条件
1.未来的创新者必须意识到技术创新的可能。
2.他们必须确信创新的成果将优于它所取代的旧技术。
3.他们必须愿意在创新中承担与创新相关的任何风险。
主观角度
4.他们必须拥有购买力以给创新提供资金。
5.必须在恰当的时间和地方得到所需物资。
客观角度
第九章 社会主义对外经济关系
考点一：对外开放的理论基础
现代经济从封闭走向开放的必然逻辑
经济开放
指经济体系通过产品、服务、技术、要素等的流动与外界发生联系
现代经济从封闭走向开放的必然性
分工
分工中蕴藏着巨大好处，由分工而带来的生产效率的提高是经济长期增长的源泉。为了解决分工和专业化的内生矛盾，交换成为必然
市场的本性
市场在规模和流动性上存在“阈值效应”。只有达到一定规模和相当流动性后，市场才能存在下去，才能发挥效率优势。市场的本性及其与分工的互动关系，決定了市场有内在的开放冲动
贸易开放与经济增长的理论联系
(1)理论层面上人们对于开放和经济增长关系的一般性看法
经济开放对经济增长的推动作用
①突破生产过程在一国内部的投入和市场约束，分工深化和市场扩张推动了技术创新和生产效率的提高，改变了投入-产出关系。
②通过要素流动中的外溢、制度变迁效应等影响生产过程的背景条件，改变要素积累机制，引导国内结构调整。
(2)从现实情况来看，对外贸易的发展，可以带来的动态利益
①出口的增长可以提高进口能力弥补落后国家外汇缺口和提高资本设备的进口能力，从而缩小与先进国家的技术差距。
②对外贸易的发展可以提高国内的资源配置效率，提高生产专业化程度，从而提高优势行业的劳动生产率。
③对外贸易可以带来规模经济。
④贸易品部门的发展可以带动为其提供中间投入的上游产业的发展，从而形成国内统一市场。
⑤贸易品部门的发展可以带动外资流入的增加，从而缓解落后国家资本匮乏与储蓄缺口状况、促进先进技术和管理经验的传播。
⑤通过发展对外贸易参与国际市场的竞争，可以刺激国内贸易品部门改进技术、降低成本、提高效率。
(3)贸易开放促进经济增长的条件
①贸易自身的发展依赖于国际市场的发展状况，则外部条件会影响贸易发展，进而影响贸易的作用。
②贸易对于经济增长的影响取决于它如何作用于经济增长的源泉。贸易能否推动经济增长，关键在于对外贸易的发展能否促成或配合有益于长期经济增长的制度变革和结构调整过程。
考点二：中国全方位开放格局的形成
从“进口替代”转向“出口导向”、再到全面开放
改革开放初期，经济增长面临三种约束
①储蓄约束，国内储蓄不足以支持投资扩张。
②外汇约束，外汇不足以支持经济发展所需的进口。
③吸收能力约束，缺乏技术、企业家和管理人才无法有效利用资源
经济增长战略转向出口导向
为适应新的子盾，经济增长战略转专向出口导向战略，通过大规模的出口带动经济增长，并维持宏观经济平衡
全面开放
①降低关税税率，削减进口许可证和配额；
②降低出口退税率；
③3废止进口替代目录；
④放宽生产企业经营外贸的审批标;淮，扩大外贸企业自主权、推行承包和外汇留成、实行代理制直至外贸经营权的全面下放；
⑤实现单一汇率制，取消外汇留成和上缴，实行银行结汇、售汇制；
⑥实现人民币经常项目下的可兑换
对外开放全面深入
在开展对外经济关系过程中，强调出口与进口的作用、吸弓外资与对外投资的作用、参与国际市场竞年与国际协调和国际经济规则制定过程的重要性
渐进开放战略与中国全方位、多层次开放格局的形成
1979年至1980年，中国 对外开放起步和试点阶段
先后试办深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区，作为对外开放的窗口和试验田
1984年至1991年，中国 对外开放不断扩大阶段
1984年开放14个沿海港口城市；1985年将长江、珠江三角洲和闽东南地区开辟为沿海经济开放区；1988年至1990年建立海南经济特区和上海浦东新区
1992 年开始，中国对外开放 全面铺开阶段
1992年后，中国开放6个沿江城市、13个内陆边境城市和18个内陆省会城市，在全国实现了对外开放的局面
2001年中国加入WTO 后 对外开放从量变走向质变
中国加入WTO后，进入多边贸易和投资规则的制定过程，国内外经贸交往的制度框架日益统一
考点三：对外贸易、工业化与中国的经济增长
工业化是中国经济增长的主要动力来源
工业化是中国经济增长的主要动力之一。改革开放以来，中国的工业化过程在全方位开放战略之下得以迅速推进。
对外贸易是突破国内工业化约束的有效手段
(1)选择外向型发展战略的目的
选择外向型发展战略的目的是通过对外开放突破工业化的束缚。工业化是对外贸易撬动中国经济增长的杠杆。
(2)中国外向型工业化战略的基本内涵
中国外向型工业化战略指利用开放与全球产业结构调整与转移的趋势，在劳动成本的优势下构建中国开放背景下的工业化模式。
中国外向型工业化战略的比较优势基础
不变的基础是劳动成本优势，但是中国发挥和体现劳动成本优势的形式、产业载体和产品载体在不断地变化。中国工业结构和外贸结构的变化反映了比较优势的实现手段和产业载体的变化。
中国简单外向型工业化战略形成的国际背景

考点四：FDI影响中国经济增长的渠道
FDI = Foreign Direct Investment
外资企业产值
“三资”工业企业（中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）占工业总产值的比重逐年上升，外资企业可以带来先进的技术，FDI政策促进了产业的升级，提升了导向产业（优惠产业〉的比较优势
技术外溢效应和干中学效果
通过FDI获得的外溢效应和贸易诱发的干中学效果，表现在吸引先进国家或地区的FDI 以及与先进国家或地区的贸易关系上
增加中国技术引进和进口
在中国加入WTO 后，随着投资环境日趋完善，越来越多的跨国公司将投资重点转向中国，加强向中国的技术转移
为中国带来大量的外汇储备
通过外商投资企业带来 FDI 的大量引进，既可以获得带有技术含量的资本品，又为中国带来了大量的外汇储备
第十章 社会主义市场经济条件下的政府调节
考点一：政府干预的优势
(1)征税权。政府可以通过对污染企业课税和对消除污染的企业给子补贴来解决污染问题。
(2)禁止权。政府可以通过行政或司法程序禁止某些活动。
(3)处罚权。政府可以借助法律制度对违反合同或破坏产权的行为给予处罚，以维护市场秩序。
(4)由政府来纠正市场失灵可以节约交易费用。
考点二：适度政府干预的界定
提供公共服务
包括对内对外两方面的职能。对内职能是保障国内治安，形成安全和谐有序的社会环境；对外职能是提供有利于国内经济建设的和平环境
维护市场秩序
国家通过经济立法来规范各类经济主体的行为，限制或惩罚各种非正当的经济行为，创造一个公平竞争的市场环境和市场秩序
直接參与某些经济活动
政府可以通过直接投资方式创建自然垄断型企业，以消除制约经济发展的因素，促使产业结构合理化
进行制度创新
政府在改革阶段需要不失时机地推进市场化进程，并努力使各项改革措施相互配套，尽快形成市场经济体制的基本框架
影响收入分配
①通过调整某些生产要素相对价格的政策，消除导致收入分配不公平的经济条件，转换收入的功能分配，消除生产要素价格的扭曲，提高就业率；
②通过影响收入分配额的大小来消除不平等的财产权基础；
③通过累进的个人所得税和财产税，稳定或减少社会富裕阶层的规模分配；
④通过直接的转移支付及对商品和芳务的国家分配政策，调整社会贫困阶层收入的规模分配
具有财政调节功能
财政收入
国家通过税种和税率的变动，调节积累和消费间的比例关系，调节中央和地方政府财政收入间的比例关系。 （中央和地方有三种财政收入有三种划分模式：全归中央、全归地方、中央和地方共享）
财政支出
通过财政支出结构的调整，实现经济政策目标。（主要体现在，政策将财政支出用于消费性支出，还是用于投资性支出。消费性支出通常不会带来我国经济的长期增长，而投资性支出有利于资本积累，促进我国长期经济增长。）
影响对资源的利用
资源的利用一般是由价格机制来调节的，但由于价格机制不能糾正由生产或消费产生的外部性问题，则需要政府来干预这一领域的资源利用
通过职能结构选择适当的经济政策实现宏观经济政策目标
政府运用财政、货币、产业、国际收支等政策，实现一定的宏观经济政策目标
进行必要的行政控制
为了达到某些预定的社会目标，在市场经济条件下，政府可以凭借政权力量直接控制某些经济活动
考点三：政府干预经济的政策目标选择
经济政策的目标
基本目标（最终目标）
①效率、增长、稳定
效率角度
②经济福利
既要考虑效率，又要考虑公平。
③分配公正
公平角度
具体目标
①经济增长
②物价稳定
③充分就业
菲利普斯曲线
④产业结构高级化
⑤国际收支平衡
经济发展中政策目标可能冲突的区域
经济增长与物价稳定之间的交替关系
在供给变动缓慢时，经济增长会刺激投资和消费需求，使物价上涨。为控制物价需抽紧银根，降低投资者的预期利润率和投资需求。而需求下降会使价格回落，实际工资率上升，经济滑坡
充分就业与物价稳定之间的交替关系
实现充分就业，需要借助赤字财政政策和增加货币供应量，会刺激总需求和使物价总水平上升。为抑制通货膨胩，须紧缩货币供应量，会使失业率上升
此消彼长，不能两全
平等与效率之间的交替关系
在同一时点上，效率和平等不可能兼而有之。强调效率，就要容忍收入在一定限度内的不平等；要实现收入均等化，就必须牺牲一些效率
国内均衡与国外均衡之间的交替关系
国内均衡指充分就业和物价稳定，国为句衡指国际收支平衡。实现充分就业目标，不利于国际收支的平衡；实现国际收支平衡，不利于实现充分就业和稳定物价的目标
其他交替关系
物价稳定与满足公共需要目标之 间的交替关系，经济增长目标与环境保护目标之间的交替关系，资源合理配置目标与地区、部门平衡发展目标之间的交替关系等
考点四：经济政策手段
构成
财政政策手段
①财政收入政策，或称税收政策
②财政支出政策
③财政补贴政策
货币政策手段
①法定存款准备金率
②中央银行再贴现率
③公开市场业务
行政管制手段
是国家行政管理部门凭借政权的威力，通过发布命令、指示等形式来干预经济生活的手段。它包括信用管制、进口管制、外汇管制、工资管制和投资许可证制度等
经济法制手段
指国家依靠法律的强制力量来保证经济政策目标实现的手段。法律手段具有普遍约束性、严格强制性、相对稳定性
制度约束
实现长期政策目标的手段。它包括国有资产制度、税制、金融制度、社会保障制度
效率及选择原则
①对政策手段反应的大小
目标变量对给定手段的反应大小，决策的反应越大越有效。
②政策手段显效的速度和结果
与西方经济学和货币银行学中的政策实质相关，若实至越短，如果说政府选择这种政策手段的实质越短，则说明政策手段有利于更快的实现政策目标，此政策手段较好
③政策手段对克服不合理经济现象所起作用的大小
④资源成本
要选择成本相对更小，收益相对更高的手段
⑤选择性和变动性
政府要选择灵活性较大的手段，以便经济形势发生改变时能更快的应对
⑥间接经济效应
政策手段的运用可能会产生一些间接的经济效应，这些经济效应有正有负，应选择间接正效应超过间接负效应的手段。
⑦社会政治效应
一些政策手段的实施可能会引起某些社会政治问题，政府应选择使社会利益最大化而成本最小化的手段
考点五：经济政策选择与经济效率
政府千预经济的效率标准
静态效率
①在给定芳动力、资本和其他资源条件下，使产量最大化；
②产品的组合不仅符合技术可能性，也满足社会全体成员的愿望（生产可能性曲线与无差异曲线的切点）
必要条件
分配效率
如果收入的分配在原则上具有公平性，则存在分配效率
动态效率
如果避免了通货膨账，实现了收支平衡，则存在长期动态效率
政府在进行经济政策选择时应注意的问题
(1)一个功能齐全的市场机制更容易实现静态效率。
(2)向社会提供各种公共产品是政府的责任。
(3)若要实行静态效率，政府应采取多种政策措施消除垄断的负效应及解除对竞争性市场结构的限制因素，避免市场机制在调节资源配置中出现偏差。
静态效率
(4)市场机制的自发调节作用尽管可以提高经济效率，但可能会引起收入分配的不公平。如果政府通过千预经济缩小收入分配差距的社会成本小于所获得的社会收益，则表明政府对收入再分配的千预是有效的。
(5)政府应通过经济政策选择来避免经济出现大的波动。
(6)市场机制似乎难以达到经济的长期动态效率，或者说为了达到这种长期的动态效率需支付昂贵的代价，政府的适度干预则有助于实现长期的动态效率。
(7)政府和微观主体活动间的理想平衡随时间变动，需要进行跟踪调节，以便协调这种关系，为政府有效地运用经济政策调控经济活动、创造适宜的体制环境。
长期动态效率