东汉的政治

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五、东汉的政治

• 东汉的建立
  • 光武帝刘秀
    • 东汉的开国皇帝。
    • 新莽时，与兄起兵，加入绿林军。在昆阳大战中大败王莽军队。更始元年开始经营和白，击败邯郸王郎，收编铜马等起义军，力量逐渐强大。建武元年称帝，建立东汉。后镇压赤眉军，削平各地割据武装。
    • 政策
      • 下令释放奴婢
      • 减轻赋税
      • 兴修水利
      • 下诏度田，（虽未根本解决土地问题，但对促进荒地开垦还是有用的），恢复发展农业生产
      • 健全人才选拔制度，恢复汉初的贤良方正制度，把征辟制度加以发展，为王朝网罗了一批有用之才
      • 裁并郡县，精简官吏，节约政府开支
      • 削弱地方军权，在中央加重尚书职权，强化中央集权
      • 布图谶于天下，宣扬统治合法性
    • 光武帝刘秀统治期间，社会生产得到恢复和发展，史称“光武中兴”
  • 光武中兴✓
    • 东汉光武帝刘秀重建汉朝统治后全国出现的较为稳定的局面
    • 光武帝先后削平各地割据武装，于建武十六年（40）统一全国
    • 光武帝调整通知政策，多次下令释放官私奴婢；又连下三次诏书，禁止残害奴婢；废除王莽时的苛捐杂税，把田租从十税一恢复到西汉时期的三十税一，朝廷有时还为不能维持生活的贫民发放救济粮。
    • 光武帝提倡节俭，注意整顿吏治，惩处贪官污吏。
    • 在统治期间，全国出现了较为安定的局面，生产得到恢复和发展，史称光武中兴
• 东汉初期的政治体制
  • 尚书台
    • 东汉时期实际上的决策和发号施令的中枢机关。
    • 东汉光武帝削弱三公的权力，加强尚书台的权力，“虽置三公，事归台阁”，尚书台则直接听命于皇帝。
    • 设尚书令一人，秩一千石，为尚书台的主管长官；另设尚书仆射一人，为尚书令之副，秩六百石；尚书台下分设六曹，每曹有尚书一人，秩六百石。
    • 尚书台权力极重，掌收纳章奏，传达诏令，参与军国大政的决策，总领全国政务，并有纠察、举劾百官之权。
    • 尚书台的设立加强了皇权
  • 八座（也称八坐）
    • 中国古代王朝对尚书令、仆射、五曹或六曹尚书等高级官员的合称。也作八坐。东汉以六曹尚书及尚书令、仆射为八座。三国魏、刘宋、南齐以五曹尚书，左、右仆射以及尚书令为八座。隋唐以六部尚书，左、右仆射及尚书令为八座。若无尚书令，左、右仆射为二座；若有尚书令，左、右仆射则为一座。明朝时期，八座用作对六部尚书的俗称。清朝时，八座用作对六部尚书、总督、巡抚等高级官员的俗称。
  • 御史中丞
    • 汉代主掌监察的官职。
    • 西汉始置，为御史大夫佐官。东汉改御史大夫为司空，主管土木工程，不负监察之责，御史中丞代为御史台长官。此后历代沿置，至明代以后废。
    • 御史中丞秩千石，负责监察百官。下有治书侍御史二人，掌法律条文解释；侍御史十五人，掌察举官吏违法，接受公卿群吏奏事；外督州(部)刺史。官吏朝见皇帝或国家举行祭天、祀庙、封王侯、拜将相等大典时，御史中丞或侍御史监察威仪。朝会时与司隶校尉、尚书令专席而坐，时称“三独坐”。
  • 御史台
    • 中国古代中央的监察机关。
    • 御史台掌纠察弹劾百官、保存图籍秘书并有部分审判权，是御史治事之所，一般以御史大夫或御史中丞为长官。
    • 其名称也多有更改，秦、西汉称御史府，东汉称御史台，魏、晋、南朝宋改称兰台，梁、陈、北朝又皆称御史台。唐宋以来，御史台下设台院、殿院、察院三院，职掌各有侧重，又可参与朝廷重大案件审理，为三司之一。元设御史台纠察百官，并置派出机关行御史台，掌地方监察。明初改御史台为都察院，御史台之名废除
  • 三独坐
    • 东汉时期御史中丞、司隶校尉、尚书令的合称。
    • 御史中丞的主要职务为监察、执法，兼掌重要文书图籍；司隶校尉掌纠察京师百官及所辖附近各郡；尚书令负责总揽一切政令。
    • 汉朝百官朝会，一般接席而坐，光武帝刘秀特诏御史中丞、司隶校尉与尚书令专席而坐，以示恩宠，故称。《后汉书·宣秉传》：“光武特诏御史中丞与司隶校尉、尚书令会同并专席而坐，故京师号曰‘三独坐’。”
  • 退功臣而进文吏
    • 东汉初年光武帝为加强中央集权而采取的统治措施。
    • 东汉建立后，刘秀为削夺中兴将帅的军权，实行“退功臣而进文吏”的策略。
    • 对功臣封侯褒扬，给予其尊崇的地位和优厚的经济待遇；赐予功臣“奉朝请”的名号，让其居家静养，有事即奉朝廷的召请参加朝会，平常不任官职。
    • 同时，刘秀多次征召“天下俊贤”，收罗天下文士充任吏职；进一步完善察举制。
    • “退功臣而进文吏”的政策保全了功臣，稳定了政局，对巩固发展文官制度和维护东汉的统治具有积极作用。
  • 奉朝请
    • 中国古代朝廷给予退休或闲散官员的一种政治优待。
    • 先秦时，诸侯春季朝见天子叫朝，秋季朝见叫请(觐)。东汉初，实行“退功臣而进文吏”的策略，刘秀赐给一些功臣、列侯等“奉朝请”的名号，让其居家静养，有事即奉朝廷的召请参加朝会，平常不任官职，但地位较高。晋代以奉车、骑、驸马三都尉者带此衔。南朝时，奉朝请始成为闲散官员的官号。隋初取消奉朝请，另设朝请大夫和朝请郎为文散官。至元代废除朝请郎，清代废朝请大夫。
    • 奉朝请对维护东汉统治有积极作用。
• 东汉中后期的政治
  • 儒法合流现象✓
    • 儒生和文吏的关系变迁是战国秦汉政治文化史的一条重要线索
    • 东汉统治集团多出自儒生
  • 认识外戚宦官轮流执政✓
    • 宦官外戚专权，不是皇权衰落，只是“皇权的旁落”。东晋皇权衰落，门阀当权，其时即无宦官外戚专权想想。外戚宦官是“皇权的附属物”
    • 女主专政，东西方皆有之，而宦官专权属于“东方现象”
    • 宦官制度之严密，数量之庞大，左右政治能力、影响之范围、持续时间之救援，恐怕在历史上是绝无仅有的。
  • 西园卖官
    • 东汉灵帝的公开卖官行为。东汉末年朝政腐败，加之天灾横行，国家财政枯竭。
    • 为了应付军国财政开支，灵帝公开设西邸，专门负责卖官，史称“西园卖官”。
    • 西园卖官，级别不同价格也不同，不同的对象价格也可不同，一般为二千石两千万、四百石四百万。卖官时既收现钱，还可赊欠，正常察举做官之人也需缴纳一半或三分之一的数额。
    • 政府为了多卖官，经常调换官吏。西园卖官使得东汉末年的吏治更加腐败，人民生活更加困苦，加速了东汉的灭亡。
  • 士人清议
    • 士人群体的发展
      • 认识士人“不应辟举”，在士林交友圈内获得名望，往往比王朝官爵更有意义。
    • 东汉末年流行的一种品评人物、议论批评政事的社会风气
    • 宦官专政不仅使政治黑暗，而且也垄断了仕途，这严重侵袭了士人的上进之路。
    • 这一时期，太学生已经发展到3万余人，各个郡县的儒生也很多，他们上进无门，就与官僚士大夫结合，在朝野形成一股庞大的官僚士大夫反宦官专权的社会政治力量。他们议论政治，品评人物，力图通过清议，反对宦官、外戚，特别是当权的宦官，以挽救东汉政治
    • 清议起到激浊扬清的作用，引发了党锢事件
  • 月旦评
    • 东汉末年汝南郡人许邵、许靖所主持的清议。
    • 东汉末年，宦官专政使政治黑暗，朝政腐败。许邵与其兄许靖常在每月的初一发表对当时人物的品评，故称“月旦评”。
    • 月旦评仅限于汝南一地，是地方名士自发品评人物之举。由于东汉以征辟察举制选拔统治者所需要的人才，而乡间清议乃察举征辟制度的根据，故类于月旦评的人物批评与当时的政治密切相关。
    • 月旦评对东汉末年的政治、思想文化以及稍后出现的九品中正制均起到了深远的影响
  • 党锢之祸✓
    • 东汉桓帝、灵帝时，士大夫与宦官发生的竞争。
    • 桓帝时，宦官专权，政治腐败。李膺等连结太学生品核公卿，议论国政，一时成为风气，深为宦官所忌
    • 166年，宦官将李膺等逮捕，后虽将其释放，但禁锢终身，不许做官。
    • 灵帝时，外戚窦武解除党禁，欲诛宦官，事泄。宦官于169年将李膺等百余人下狱处死，并陆续囚禁、流放、处死了数百人。后灵帝在宦官挟持之下，下令凡是“党人”的门生故吏、父子兄弟，都免官禁锢，史称党锢之祸。
    • 黄巾起事后，党人多数被赦免，但党锢之祸伤及汉朝根本，为汉朝的灭亡埋下了伏笔。
    • 党锢之祸后，东汉王朝成为宦官天下，政治寓发腐败
  • 士族的崛起✓
    • 东汉士族的形成与政治影响✓
    • 官场、乡里、学林三种世家有逐渐合一的趋势——门阀士族
    • 东汉末年，大姓，名士处于左右政局的重要地位，东汉皇朝瓦解后，他们是各个割据政权的骨干，三国政权的上层统治者主要也是从老一代到年轻一代的大姓名士中选拔出来的，他们是构成魏晋士族的基础。
    • 从党锢的结局看，士人失败了，但从更长远的历史看，士人群体的势力更加大，对历史的左右能力也更加强。
• 东汉末农民起义
  • 太平道
    • 东汉末年兴起的道教流派之一。东汉末年，张角得到《太平经》，创立太平道，自称“大贤良师”，利用《太平经》传播道教，教练弟子，跪拜首过。以符水咒说为人治病。张角传教十余年，在青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫八州有信徒数十万人。张角将其分为36方，每方各立渠帅，宣扬“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”。中平元年(184)，张角领导太平道发动黄巾起义，起义持续9个月最后失败，太平道也随之销声匿迹。
  • 黄巾起义
    • 东汉末年张角领导的农民起义。东汉末年，张角创立太平道，利用传教、治病的方式，秘密进行组织活动。十余年间，在青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫八州有信徒数十万人，张角将其分为36方，各立渠帅，称“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”。中平元年(184)起事，因头裹黄巾，故称黄巾军。黄巾军主力集中在冀州、颍川、南阳，不久张角病死，各部先后失败。
    • 黄巾起义是首次运用宗教资源，并进行了周密组织计划的一次农民起义，沉重打击了东汉王朝的黑暗统治。东汉王朝的统治分崩离析，名存实亡。
    • 调整了土地占有关系
  • 五斗米道（又称五斗米教，天师道）
    • 东汉末年兴起的道教流派之一。因入教需要交五斗米而得名。
    • 传说为张陵所创，实为张修。该派奉老子为教祖，其方术有符水治病等；道中骨干称祭酒，传道单位为治，流行于巴蜀地区。
    • 中平元年，张修在巴郡起义，后张鲁并其部众，以此道割据汉中近30年。张鲁以祭酒管理地方，设义舍，置义米、义肉，任路人量腹取足。
    • 建安二十年，曹操灭张鲁，该道传入中原、江南；南北朝时，陆修静、寇谦之改革天师道，创立南北天师道；唐宋时，两派合流，到元代时演变为正一道
• 察举制，是中国古代选拔官吏的一种制度，它的确立时间是汉武帝元光元年（公元前134年）。察举制不同于以前先秦时期的世官制和从隋唐时建立的科举制，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。
• 简政以安民，进贤以励治，集权以统一