第七章 社会主义市场经济的宏观调控

要点、考点、知识点，包含一、社会主义国家的经济职能与宏观经济调控、宏观经济调控的目标、方式和手段、三、宏观经济调控政策及其综合协调等详细知识点。

第七章 社会主义市场经济的宏观调控

• 一、社会主义国家的经济职能与宏观经济调控
  • 社会主义国家的经济职能
    • 包括互相联系的三个方面
      • 对国民经济进行宏观调控的职能（是由社会主义经济顺利发展的要求和国家在社会宏观经济中所处地位决定的）
        • 社会主义宏观经济调控是指社会主义国家从社会整体利益出发，为实现宏观经济总量的基本平衡和经济结构的优化，引导国民经济持续、健康、高质量发展，对国民经济总体活动进行的总调节和控制
        • 社会主义宏观经济调控
          • 主体
            • 国家
          • 对象
            • 国民经济总体活动
          • 实现方式
            • 对市场的调控
          • 实质
            • 运用适当的调节方式和手段，采取有效的经济政策，对分散的微观经济活动进行调节和引导，促使宏观调控目标的实现，从而使社会经济总体协调有序运行的过程
          • 目标
            • 实现国民经济综合平和
          • 主要管理手段
            • 间接调控
      • 对国有资产进行管理和营运的职能（是由社会主义国家作为全民所有制代表，形式所有者只能决定的，目标是实现国有资产保值增值）
      • 承担社会经济基础设施和社会公共建设事业建设的职能（主要包括交通运输、通信、环境保护、发展科技、卫生与教育等）
  • 社会主义市场经济宏观调控的必要性
    • 社会化大生产的客观要求
    • 生产资料社会主义公有制的要求
    • 社会主义市场经济合理有效运行的需要
    • 使微观经济活动符合宏观经济目标的需要
• 二、宏观经济调控的目标、方式和手段
  • 目标 （各项宏观经济的目标是相互联系、相互制约的，它们共同构成社会主义国家宏观经济调控目标体系）
    • 基本目标：保持经济总量平衡和经济结构优化
      • 保持社会总供给和总需求的基本平衡，是国民经济持续、健康、高质量发展的基本条件
      • 经济结构是社会生产一定发展阶段内国民经济各部门、社会生产各环节、社会各地区之间的比例、构成及相互关系
    • 保持经济适度增长
      • 就是要保持适当的经济增长速度，使国民经济持续稳定的发展，避免经济大起大落
    • 保持物价总水平的基本稳定
      • 政府对价格的调控不是直接为各种商品定价，而是以间接调控为主，控制价格涨落的频率和幅度，制止暴利行为
    • 实现充分就业和收入分配公平
      • 是经济发展、社会稳定的需要，也是由社会主义制度的本质决定的
  • 方式 （建立以间接宏观调控为主的宏观经济调控体系）
    • 直接调控
      • 国家用行政手段和指令性计划，直接对每个微观经济单位而不通过市场机制来进行的宏观调控
    • 间接调控
      • 国家用经济手段通过市场机制来实现的宏观调控
    • 相区别的主要标志
      • 是否通过市场机制这一中间环节发挥作用
  • 手段
    • 计划调控手段 （计划体制改革，就是要从指令性计划管理为主，转变为指导性的间接计划管理为主，即国家总体上应当是指导性的计划）
      • 指令性计划
        • 具有强制性，必须执行
      • 指导性计划
        • 不带有强制性，指导企业
    • 经济调控手段
      • 以间接调控为主，主要依靠经济调控手段。经济杠杆主要有价格、税收、信贷、利率、汇率、工资、奖金等
    • 法律调控手段
      • 法治经济，制定和运用经济法规来调节经济
    • 行政调控手段
      • 命令、指示、指标、规定和下达指令性任务
• 三、宏观经济调控政策及其综合协调
  • 宏观经济政策
    • 财政政策
      • 概念：以国家为主体制定的，只要通过财政收支规模与结构的调整，调节国民收入分配的方向、规模、结构和格局，达到经济更加稳定，实现预期经济增长等社会经济目标的经济政策
      • 财政政策体系 （财政政策是国家调节经济运行的最重要的政策手段之一）
        • 财政收入
          • 税种、税率
        • 财政支出
          • 政府的各项预算拨款政策
        • 预算平衡
        • 国家债务
      • 调控作用及手段
        • 作用
          • 通过直接参与分配，调节供需，促进经济稳定增长
          • 通过控制财政收支的流向对社会总供求结构进行调节，促进经济结构优化
          • 通过对国民收入再分配的调控，调节初次分配格局，缩小收入分配差距
        • 手段
          • 国家预算
            • 基本财政收支计划
            • 赤字政策和结余政策可以分别对社会总需求产生影响
            • 通过支出方向可以调节经济结构
          • 税收
            • 筹集财政收入的主要工具
            • 税种、差别税率控制需求数量和调节供求结构
          • 国债
            • 国家按照有偿的信用原则筹集财政资金的方式
            • 可以扩大收支规模，将部分消费资金转为投资资金
            • 可以调节资金供求和货币流量
          • 财政补贴
          • 转移支付
      • 三种类型
        • 平衡（中性）财政政策
        • 盈余（紧缩）财政政策
        • 赤字（扩张）财政政策
    • 货币政策 （有机政策体系，一般由中央银行制定和执行，是最终目的，是中央银行的最高行为准则）
      • 概念：国家为实现宏观经济目标而采取的控制和调节货币数量、信贷规模和利率水平及稳定币值的一种经济政策
      • 构成
        • 信贷政策
        • 利率政策
        • 汇率政策
      • 目标
        • 保持币值稳定，促进经济增长
      • 调控作用及手段
        • 作用
          • 通过调控货币供应总量调节社会总需求和总供给
          • 通过调控利率和货币供应量控制通货膨胀，保持物价总水平稳定
          • 通过调节利率影响消费和储蓄倾向
          • 引导储蓄向投资转化
          • 通过干预利率、利用外贸调节国际收支
        • 手段
          • 存款准备金率
            • 迅速抑制或扩大信贷规模
          • 再贴现率
            • 利息和票面额
          • 公开市场业务
            • 公开买卖有价证券
      • 类型
        • 均衡性货币政策
        • 扩张性货币政策
        • 紧缩性货币政策
    • 宏观经济调控的综合协调
      • 构成：财政政策、货币政策，产业政策、收入政策、投资政策、消费政策和对外经济政策等
      • 综合协调体制要求
        • 目标统一
        • 政策协调
        • 功能互补
        • 适时适度