00277 行政管理学 ——第九章 行政管理手段

0277 行政管理学 ——第九章 行政管理手段 （第一节 行政管理方法的特点与作用、第二节 行政管理方法的基本内容、第三节 电子政务与行政管理方法现代化.）

第九章 行政管理手段

• 第一节 行政管理手段的特点与作用
  • 一、行政管理手段的含义与特点
    • 1.行政管理方法的含义
      • 行政管理方法是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。
    • 2.行政管理方法的特点
      • （1）针对性
      • （2）实践性
      • （3）系统性
      • （4）技术性
  • 二、行政管理手段的地位与作用
    • 行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。
    • 行政管理方法是执行行政功能的重要环节。
    • 行政管理方法是实现行政目标的途径。
• 第二节 行政管理手段的内容
  • 一、行政手段
    • （一） 行政手段的含义（指令）
      • 依靠权力和权威，采取强制手段直接指挥下级，要求下级执行上级指示，实现行政目标。（最普遍、最有效）
        • 行政手段是以垂直方向传达的
    • （二）行政手段的主要特征
      • （1）强制性
      • （2）权威性
      • （3）层次性
      • （4）具体性
      • （5）无偿性
    • （三）运用行政手段的原则
      • （1）调查研究在先的原则
      • （2）坚持具体指导的原则
      • （3）思想政治工作领先的原则
    • （四）行政手段的优点
      • ①集中统一
      • ②层层直接控制
      • ③上级可以针对下级的工作情况，及时灵活发出各种指令
  • 二、经济手段
    • （一）经济手段的特点
      • （1）利益性
        • 经济手段的核心是物质利益
      • （2）有偿性
      • （3）平等性
      • （4）间接性
    • （二）经济手段的原则
      • （1）适度原则
      • （2）与法治相结合的原则
      • （3）与思想教育相结合的原则
  • 三、法律手段
    • （一）法律手段的特点
      • （1）权威性
      • （2）强制性
      • （3）规范性
      • （4）稳定性
    • （二）法律手段的原则
      • （1）法制教育优先的原则
      • （2）法制面前人人平等原则
      • （3）法治与德治相结合的原则
• 第三节 电子政务与行政管理手段现代化
  • 一、行政技术手段
    • 1、含义：行政技术手段是指运用自然科学与工程科学的技术来解决行政管理问题的技能和方法
    • 2、行政技术手段的特点：
      • （1）具有硬科学的属性
      • （2）具有定量化的属性
    • 3、行政技术手段的利弊：
      • 提高效率、提高管理精确性 过于复杂的手段会造成不便
  • 二、电子政务
    • 在电子政务的概念中，核心内容是政务 对民众的管理和服务
    • 1、电子政务的内容
      • （1）政府间的电子政务 电子法规、公文系统、电子司法档案、电子财政、电子办公、电子培训、业绩评价
      • （2）政府对企业的电子政务 电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、为中小企业提供电子服务
      • （3）政府对公民的电子政务 教育培训、就业服务、电子医疗、社会保险网络、公民信息、交通管理、公民电子税务、电子证件
    • 2、电子政务的功能
      • （1）能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本
      • （2）能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政，勤政建设
      • （3）有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变
      • （4）电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益
    • 3、电子政务的意义
      • （1）改善现有行政管理手段的信息基础和信息通信手段
      • （2）创立新的行政管理手段和行政措施
      • （3）为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段