导图社区 《政治经济学》5. 经济全球化与国际经济关系,自学00009
1. 整理了自学00009《政治经济学》的内容,对重复内容进行了合并精简,提炼出逻辑关系,最终形成了思维导图。 2. 对真题涉及的内容进行标记,参考了2016年4月~2025年4月的考试真题,选择题标橙色,辨析或简答题标绿色,论述题标紫色。如果既是选择题,又是辨析或简答题,则标绿。如果既是辨析或简答题,又是论述题,则标紫。 3. 个人能力和精力有限,难免疏漏,欢迎指正。
编辑于2026-01-12 13:36:071. 整理了自学00009《政治经济学》的内容,对重复内容进行了合并精简,提炼出逻辑关系,最终形成了思维导图。 2. 对真题涉及的内容进行标记,参考了2016年4月~2025年4月的考试真题,选择题标橙色,辨析或简答题标绿色,论述题标紫色。如果既是选择题,又是辨析或简答题,则标绿。如果既是辨析或简答题,又是论述题,则标紫。 3. 个人能力和精力有限,难免疏漏,欢迎指正。
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00009 政治 经济学 005 经济 全球化 与国际 经济 关系 —— 飞来 峰下 点灯人
选择
简答、辨析
论述
经 济 全 球 化 与 国 际 经 济 关 系
经 济 全 球 化 与 世 界 经 济
经济 全 球 化 的 内容 与 本质
经济全球化 产生与发展的基础:
(1)国际分工的不断深化
国际分工
国际分工: 是指随着生产力水平和生产社会化程度的不断提高,社会分工越出一国国界而形成的国与国之间的分工。
国际分工的发展历程
国际分工是生产力发展到一定阶段的产物,并随着生产力的发展而不断深化。 国际分工萌芽于资本主义生产方式确立之前,但国际分工体系的形成与发展是在资本主义生产方式确立之后。 资本主义制度确立后,英国等欧洲资本主义国家发生了第一次产业革命,这些国家建立了机器大工业,推动了生产力的迅速发展,并逐步建立了对落后国家的殖民统治,形成了生产工业制成品的宗主国和生产原材料和农业品的殖民地之间的国际分工。 19世纪后半期发生的第二次科技革命,使交通运输工具飞速发展,进一步推动了宗主国的工业发展,从而使宗主国殖民地之间的分工、工业制成品生产国与初级产品生产国之间的国际分工格局进一步巩固。 二战后,第三次科技革命推动了生产力的巨大发展,同时,资本主义殖民体系逐渐土崩瓦解,跨国公司迅速发展,这些情况使得资本主义国际分工体系产生了新的变化。宗主国殖民地的分工,发展为发达资本主义国家与发展中国家的分工;传统的世界工业国和世界农业国的分工,发展为技术密集型产业、资金密集型产业和劳动密集型产业的分工;以自然资源为基础的传统的国际分工,发展为以产品专业化、零部件专业化和工艺专业化为基础的新的国际分工。 20世纪90年代以来,国际分工的广度和深度发生了前所未有的变化,其中一个重要趋势就是:从生产分工向科研与生产的分工发展,从制造业与初级产品的分工向高新技术产品与传统工业的分工发展。
(2)生产国际化和资本国际化的不断发展
国际分工是生产国际化和资本国际化的基础,随着国际分工的深化,世界各国的经济联系也越来越紧密,各国经济闭关自守的状态被逐渐打破,生产的国际化和资本的国际化开始发展起来。虽然在自由竞争资本主义发展阶段,随着商品经济的发展和扩张,生产国际化和资本国际化就已经开始出现,但是其真正发展是在垄断资本形成以后,特别是在第二次世界大战以后。 生产国际化和资本国际化的不断发展,推动了国际经济关系逐步向深度和广度扩展,最终导致了经济全球化的产生。
生产国际化
生产国际化: 是指一国国内的生产超出本国范围,形成国与国之间在生产要素、生产产品和生产过程等方面日益相互依赖、相互补充的格局。 国际分工的形成使一国国内生产所需要的原材料和生产要素不仅要从本国市场获取,而且要更多地依赖于从国外市场获取;所生产出的产品不仅在本国市场销售,而且更多地要依赖于在国外市场销售;同时,跨国垄断企业不断在国外设立子公司或开办公司,也使生产过程不断向国际化方向发展。生产要素、生产产品和生产过程的不断国际化最终促成了生产的国际化。 生产国际化是生产社会化超越国界向国际发展的表现,国际分工不断深化的过程是生产社会化程度不断提高的过程,同时也是生产国际化不断发展的过程。
资本国际化:
资本国际化: 是指一国国内资本的活动越出了国界,在国际范围不断运动的过程。 资本国际化是生产国际化的必然结果,生产要素、生产产品和生产过程的国际化必然促使一国国内的商业资本、借贷资本和产业资本的运动向国际范围扩展,最终形成了商业资本国际化、借贷资本国际化和产业资本国际化。 自由竞争资本主义阶段,资本国际化主要表现为商业资本国际化; 垄断资本主义阶段,除了商业资本国际化之外,借贷资本国际化所占比重越来越大; 二战后,随着私人垄断资本和国家垄断资本在国外直接投资的急剧增长,产业资本国际化的进程大大加快,成为资本国际化的主要形式。
①商业资本国际化
商业资本国际化的主要形式是国际贸易,
②借贷资本国际化
借贷资本国际化的主要形式是国际间接融资,
③产业资本国际化
产业资本国际化的主要形式是对外直接投资。
经济全球化
经济全球化: 是指在科学技术、生产力和国际分工不断发展、生产社会化和国际化程度不断提高的情况下,世界各国、各地区的生产、贸易、金融等经济活动越来越超出一个国家或地区的范围而相互联系、相互依赖的一体化过程。
的本质
经济全球化是发达资本主义国家发动并主导的经济运动,其本质是资本主义经济关系在世界范围的扩展和深化。 世界资本主义体系的形成与发展表明了经济全球化的本质。
(1)世界资本主义体系的形成蕴含着经济全球化的本质
世界资本主义体系的形成蕴含着经济全球化的本质。 14到15世纪资本主义生产关系开始在欧洲萌芽,15世纪末到16世纪上半期的“地理大发现”和“东西方航线的开辟”使欧洲资本主义的生产力和生产关系都得到了巨大的发展,但这种发展是以殖民者长达几个世纪的殖民掠夺和奴隶贸易为基础的。欧洲殖民者用暴力手段和超经济的强制手段,在殖民地开发矿山、建立种植园,为本国提供自己不能生产的农作物原料,同时在殖民地扩大本国工业品的生产和出口,使本国经济逐步走向了发达,殖民地国家经济逐步走向了不发达。更为重要的是,欧洲殖民国家打破了殖民地国家的自然经济体系,把殖民地国家入了自己主导的国际经济交往之中,形成了欧洲殖民国家与殖民地国家之间的国际分工,即欧洲殖民国家从事工业生产,殖民地国家成为它们的原料和粮食的供应地,这样欧洲殖民国家就把殖民地国家的经济纳入了自己主导的资本主义经济体系,形成了发达国家对不发达国家进行控制和剥削的世界资本主义体系,奠定了发达资本主义国家在这一体系中占优势和主导地位的基础。这种包含着发达与不发达、控制与控制、剥削与被剥削的世界资本主义体系已经蕴含了经济全球化的本质,在以后的几个世纪里,世界资本主义体系得到了进一步的延续和发展,经济全球化的本质也在这一进程中得到了进一步的丰富和发展。
(2)世界资本主义体系的发展深化了经济全球化的本质:
世界资本主义体系的发展深化了经济全球化的本质。 18世纪中期以来的三次科技革命,在推动生产社会化、经济国际化和全球化的同时,也推动了世界资本主义体系的延续和发展,包含着发达与不发达、控制与控制、剥削与被剥削的资本主义经济关系在世界范围得到了进一步的扩展和发展,深化了经济全球化的本质。
第一次科技革命
18世纪中期发生的第一次科技革命,使工业生产由手工业转变为大机器工业,发达资本主义国家生产力迅速发展,不断要求寻找新的产品市场,这些促使发达资本主义国家进一步向世界扩张,亚洲、非洲、拉丁美洲等被囊括进了世界资本主义体系,发达资本主义宗主国占优势和主导的世界资本主义体系得到了进一步的巩固和发展,发达与不发达、控制与被控制、剥削与被剥削的资本主义经济关系进一步扩大了。
第二次科技革命
19世纪下半期发生的以电、电机和内燃机的发明为标志的第二次科技革命,使那些在世界资本主义体系中处于先进地位的发达资本主义国家的生产迅猛发展,自由竞争发展为垄断,资本主义进入垄断阶段。 垄断阶段的资本主义,在商品资本输出继续扩大的同时,借贷资本输出发展成为主要形式,多数殖民地附属国成为少数发达国家的原料供应地、产品销售市场和资本输出的场所。同时,垄断资本在经济上和领土上的不断扩张,国际垄断同盟强制划分世界市场和势力范围,形成了少数几个帝国主义国家对世界各国特别是殖民地国家的控制。 第二次科技革命使世界资本主义体系的格局发展为少数剥削、压迫他国的发达国家与多数殖民地附属国之间的对立,资本主义经济发展在空间得到扩张的同时,资本主义经济关系也得到了较高层次的扩张。
第三次科技革命
20世纪60年代兴起的第三次科技革命,在深度和广度上都远远超过了前两次科技革命,经济日益朝着全球化的方向发展,世界资本主义体系格局的内涵发生了深刻的变化。 一方面,私人垄断资本主义发展为国家垄断资本主义,生产社会化程度的极大提高,世界资本主义体系内部的国际分工,由垂直分工为主发展为水平分工为主,产业资本的国际化有了长足的发展,发达资本主义国家对外直接投资大幅度增加。 另一方面,帝国主义殖民体系的瓦解使发展中国家成为一支独立的经济政治力量,但发展中国家在政治上取得独立以后,在经济上却始终未能摆脱历史上形成的国际分工的影响,未能改变在经济上作为发达国家垄断资本的商品销售市场、原料供应地和投资场所的地位。 发达资本主义国家为维护其既得利益,用“新殖民主义”方式对发展中国家进行着经济上的统治,例如,它们以经济“援助”“赠与”“贷款”的名义输出国家资本,从发展中国家获取各种特权,最终把发展中国家的经济发展引向有利于发达国家发展的轨道,通过跨国公司增加对发展中国家的直接投资,掠夺发展中国家的经济资源,攫取高额垄断利润,控制发展中国家的经济命脉;通过各种形式的国际垄断组织,把原来属于自己统治的殖民地附属国继续纳入自己的势力范围;通过进出口价格的“剪刀差”和在国际贸易中形成的不平等交换,使发展中国家的剩余价值大量流向发达国家。这实际上是在经济全球化条件下,发达资本主义国家用“新殖民主义”这种更加隐蔽的方式,对发展中国家进行更大的剥削和掠夺,发展中国家仍然处于受发达资本主义国家控制和剥削的地位,并且随着经济全球化的发展,世界范围的“富国”与“穷国”的分化将更加剧烈。 这些充分说明世界资本主义体系由少数剥削、压迫他国的发达国家与多数殖民地附属国之间的对立,进一步发展成为发达资本主义国家与发展中国家的对立,世界资本主义经济关系在更大范围和更大程度上得到了发展。
综上所述
综上所述,三次科技革命在推动着经济日益向全球扩展的同时,世界资本主义体系的“发达”与“不发达”的对立、“发达”对“不发达”控制和剥削也在不断发展和深化,这些表明了经济全球化不仅是一场由发达资本主义国家发动并主导的经济运动,而且更是资本主义经济关系在世界范围的扩展和延伸。
的内容:
(1)生产全球化
生产全球化: 是指随着科学技术的发展和高精尖产品及工艺技术的出现,生产领域的国际分工和协作得到进一步增强,形成了全球性的生产体系,各国的生产活动成为全球生产体系的有机组成部分。
生产全球化是生产国际化在深度和广度上的进一步拓展
生产全球化是生产国际化在深度和广度上的进一步拓展, 生产国际化是以国际垂直分工为基础的,发展中国家为发达国家提供原材料和初级加工产品,发达国家进行工业产品的生产并把发展中国家作为商品销售市场,各国的经济交往的主要形式是商品交换,各国生产虽然存在一定的补充性和依赖性,但还没有形成全球性的生产体系; 生产全球化是以国际水平分工为基础的,过去以自然资源为基础的工业国和农业国的垂直分工,发展为以现代工艺和生产阶段为基础的专业化水平分工,各国建立了各具优势的国际生产流水线,各国的生产活动成为产品生产过程中的一个环节,这种跨国界组织的生产使各国国内的生产不再孤立地进行,而是成为全球生产体系的一个有机组成部分,整个地球俨然成为一个大工厂,形成了一个世界性的生产网络。另外,各国紧密合作开发新科技和研制新产品,以及跨国公司在世界范围内配置要素、组织生产和销售产品,也大大加快了生产全球化的进程。
(2)贸易全球化
贸易全球化: 是指随着科学技术的发展、劳动生产率的提高和各国对外开放程度的扩大,国际贸易在范围、规模、程度等方面迅速增长,形成了全球性的贸易体系。 技术的转移和扩散是推动贸易全球化的重要基础,在新科技革命中,发达国家不断更新技术,开拓新兴产业,实现产业结构的优化和升级,并把技术较为陈旧、科技含量较低的产业在各国之间进行梯度转移,引发了世界范围内产业结构的调整,使得各国间交流产品的必要性大大增加了。 劳动生产率的快速提升也是推动贸易全球化的重要原因,新科技的广泛运用,极大地提高了劳动生产率,使商品生产的数量急剧增长,这也在客观上要求各国在全球范围内开拓市场,扩大国际贸易的规模。 地区和国际贸易组织的发展,特别是关税及贸易总协定的签订,以及世界贸易组织的建立,使各国对外开放程度大大提高,促进了各国之间贸易范围和规模的扩大,进一步推动了贸易全球化的发展。另外,新的更为便捷、更为灵活的国际贸易方式和国际支付方式也有力地促进了贸易的全球化。国际贸易增长率大大高于世界经济增长率是国际贸易迅速扩大的重要标志。
(3)资本全球化
资本全球化: 是指随着科学技术的发展和各国对外开放程度的提高,资本在国际的流动速度加快、数量剧增,形成了全球性的金融市场。 资本全球化是资本国际化发展的新阶段,
主要表现为:
①国际金融市场的发展
国际金融市场的发展也是资本全球化的重要内容。 随着全球经济的快速发展,国际资本流动日趋活跃,市场规模不断扩大,业务品种不断创新,使各国对国际金融市场的依赖程度不断增加,各国之间的金融联系趋于紧密,同时,由于国际金融生产某些方面的过度发展以及管理和监控手段的不完善,也增加了各国防范国际金融风险的要求。
②国际直接投资的增加
国际直接投资是资本全球化的基础。 目前,国际直接投资的总量迅速增长,成为世界经济增长的主要推动力; 发达资本主义国家国际直接投资的产业分布由初级产品部门转向制造业,特别是转向资本和技术密集型的制造业,对第三产业特别是其中的信息服务和金融服务的投资,不仅增长速度最快,所占比重也最高; 国际直接投资的地区分布主要在发达资本主义国家之间,目前对发展中国家的投资有明显增长。
国际直接投资
国际直接投资: 是一国投资者将资本直接用于他国的生产或经营。 发达国家与发展中国家都成为国际直接投资的主体, 投资的方式多种多样,既有设立新企业、收购兼并,也有股权投资、非股权投资;
新世纪以来, 经济全球化的发展趋势
(1)跨国公司不断推动经济全球化向纵深发展
跨国公司作为适合经济全球化发展的企业组织形式,在经济全球化过程中得到了快速发展,跨国公司的快速发展又反过来推动了经济全球化的进一步发展,并在经济全球化过程中发挥主导作用。跨国公司通过母公司与子公司、分公司之间的内部联系,在全世界范围内配置资源和组织生产,形成了包括世界各国、各地区在内的空前巨大的生产网络,从而使全球化的经济成为网络型经济,促进了经济全球化的深入发展。跨国公司之间还通过在投资、科研、生产和市场开拓等方面进行的合作,组建了更大规模的经济实体——跨国联盟,使世界各国的经济联系更加紧密,推动了经济全球化进一步向纵深发展。这些反映了跨国公司在推动经济全球化中的作用日益增强。
(2)区域经济集团化成为经济全球化的重要表现形式
经济全球化使世界市场竞争更加激烈,一些在地域上邻近、经济发展水平比较接近或经济发展互补性较强的国家和地区,为了维护它们共同的经济利益和在世界竞争中占据有利地位,通过签署某种条约或协议,形成了区域性的国际经济或贸易集团。 二战后随着经济全球化进程的深入,区域经济集团蓬勃发展,世界各地相继出现了一百多个不同类型的区域经济集团,区域经济集团化已成为经济全球化的重要表现形式。 目前影响较大的区域经济集团主要有:欧洲联盟、亚太经济合作组织、北美自由贸易区、中国—东盟自由贸易区等。
区域经济集团的组织形式
根据缔约国经济联合程度的不同,区域经济集团可分为五种组织形式:
①自由贸易区
自由贸易区: 即要求废除区域内部各成员之间的贸易障碍,但各成员对区域外的国家仍然保持自主的贸易政策。
②关税同盟
关税同盟: 即除了要求废除成员之间的关税和限额外,还要求有统一对外的关税制度和外贸政策。
③共同市场
共同市场: 即除了实行区域商品自由流通和统一对外关税外,还实行了生产要素自由流动,协调各成员的货币,联合干预汇率浮动幅度,进而建立起统一的货币制度。
④经济同盟
经济同盟: 即在区域内实行毫无限制的生产要素自由流动,制定统一产业政策,协调各成员的经济、金融、科技和社会政策,废除政策上的歧视。
⑤完全一体化
完全一体化: 即各成员统一市场、统一货币、统一经济发展规划、统一制定财政和社会政策,设立一个中央机构负责对所有事务进行调控,制约各成员。
(3)国际经济协调推动经济全球化的作用不断增强
经济全球化加强了各国之间的经济联系,同时也使国际竞争愈演愈烈,这些在客观上要求加强国际经济领域的协调,建立相对统一的国际经济秩序,以推动经济全球化的不断深入发展。目前,各种国际经济协调主要是通过各种国际经济组织、区域经济集团和政府首脑会晤等形式开展的。 在众多的国际经济组织中,国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织被认为是协调国际经济关系的三大支柱。 区域经济集团主要通过条约或协议协调集团内部的经济关系。 政府首脑会晤主要有“七国首脑会议”“二十国集团金融峰会”等。通过国际经济协调,一定程度上缓和了经济全球化过程中出现的一些矛盾,推动了经济全球化的发展。 【二十国集团,又称G20,是一个国际经济合作论坛,于1999年12月16日在德国柏林成立,由八国集团和十一个重要新兴工业国家以及欧盟组成。其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡,人口占全球的2/3,国土面积占全球的60%,国内生产总值占全球的90%,贸易额占全球的80%。 二十国集团是国际货币基金组织和世界银行框架内非正式对话的一种新机制,旨在推动国际金融体制改革以及发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究,以寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。 2008年金融危机爆发前,二十国集团仅举行财长和央行行长会议,就国际金融货币政策、国际金融体系改革、世界经济发展等问题交换看法。国际金融危机爆发后,自2008年11月二十国集团提升为领导人峰会。2009年9月举行的匹兹堡峰会将二十国集团确定为国际经济合作的主要论坛,标志着全球经济治理改革取得重要进展。目前,二十国集团机制已形成以峰会为引领、协调人和财金渠道“双轨机制”为支撑、部长级会议和工作组为辅助的架构。】
国 际 贸 易 和 国 际 金 融
二战后,特别是21世纪以来,国际贸易和国际金融出现了很多新的特点,主要国际经济组织的运行机制与功能也有了新的变化。
国 际 贸 易
国际贸易理论:
国际贸易理论: 主要研究国际贸易产生、发展的运动规律,其核心问题是回答国际贸易中为什么能够获利,获利的源泉何在。 国际贸易理论随着国际贸易实践的发展而不断发展,主要的国际贸易理论有重商主义、绝对优势理论、比较优势理论、要素禀赋理论等。
①重商主义
重商主义: 是资本主义原始积累时期的国际贸易理论,是与资本主义原始积累时期的资本主义的发展相适应的。 其主要观点是: 货币(金银)等同于财富,一国拥有的金银越多,财富的数量就越大; 一国国内贸易只是改变了财富在国民间的分配,不能增加本国财富,只有在国际贸易中出口大于进口时,才能增加本国的货币量,即增加本国的财富; 一国的财富增加是建立在另一国财富减少的基础上的; 在对外贸易中,国家必须采取各种措施和手段限制进口,扩大出口,以增加本国财富。
②绝对优势理论
绝对优势理论: 由英国古典经济学家亚当 · 斯密提出,其核心是阐明各国为什么要参加国际贸易。 他认为,各国都应生产本国具有绝对优势的产品,然后用这种产品去换取外国具有绝对优势的产品,这样双方都能获得利益。因为,按绝对优势进行的国际化专业生产,能够发挥各国的绝对优势,提高劳动生产率,增加产品数量,降低产品成本,本国产品的国内价格与同样产品的国际价格之间的差额就是各国对外贸易获利的源泉。因此,亚当 · 斯密主张各国自由贸易,反对国家对对外贸易的干预。
③比较优势理论
比较优势理论: 由英国古典经济学家大卫 · 李嘉图在亚当 · 斯密绝对优势理论的基础上提出。 他认为,当一国在两种产品的生产上都具有绝对优势时,应集中生产优势最大的产品;当一国在两种产品的生产上都处于劣势时,应当生产两种产品中劳动生产率相对较高的产品,即具有比较优势的产品,这样通过两国的国际化专业分工,在生产要素既定的条件下,两种产品的产量都会增加,通过进行国际贸易,两国都能获得利益;因此,他也主张自由贸易,反对政府干预。比较优势理论说明了为什么不具有绝对优势的国家也要参加国际贸易,是西方国际贸易理论的基础,现代国际贸易理论都是建立在比较优势理论的基础上的。
④要素禀赋理论
要素禀赋理论是20世纪30年代由瑞典经济学家赫克歇尔和俄林提出的,又被称为赫克歇尔—俄林理论。 这一理论认为,生产中投入的要素不仅包括劳动,还包括资本、土地、技术等其他生产要素,考察一国比较优势时要把这些生产要素结合起来;不同国家的某种要素的丰裕情况是不同,即要素禀赋是不同的,而且,生产不同产品所投入的要素比例也是不同的,一个国家的要素禀赋和要素比例决定了该国的比较优势;一国出口的是本国生产要素相对比较丰裕,在生产中密集使用这种要素的产品,而进口的是本国生产要素相对比较稀缺,在生产中密集使用这种要素的产品。要素禀赋理论是对比较优势理论的深化和发展。
⑤其它
第二次世界大战后,国际贸易出现了很多新的特点,要素禀赋相同的发达国家之间的贸易,在世界贸易中所占的比重越来越大,要素禀赋不同的发达国家和发展中国家之间的贸易,在世界贸易中所占的比例越来越小,这些现象难以用要素禀赋理论来解释说明,西方又产生了产业内贸易理论、规模经济理论、部分市场理论、产品生命周期理论等。
对外贸易政策
对外贸易政策: 是各国一定时期对该国进出口贸易进行管理的原则、方针和措施手段的总称。
两种基本类型:
①贸易保护政策
贸易保护政策: 是一国政府通过各种贸易措施限制外国产品进口,防止对本国产品形成竞争,以保护本国相关产业的发展,同时政府对于本国出口产品给予各种优惠和补贴,以增强本国产品的国际竞争力。
②贸易自由政策
自由贸易政策: 是一国政府降低或取消各种贸易措施对外国产品进口的限制,并且减少或取消对本国出口产品的各种优惠和补贴,使商品能够自由地出口和进口,在国内和国际市场上自由地竞争。
主要的 贸易措施
对外贸易政策是通过各种贸易措施的运用来实现的,主要的贸易措施有关税措施和非关税措施。
关税措施
关税: 是当进出口商品经过一国海关时,由该国政府设置的海关对进出口商所征收的税收。
按征收商品的流向分:
按征收商品的流向,关税可分为进口税和出口税。
①进口税
进口税: 是进口国家的海关在外国商品输入时,对本国进口商所征收关税,通过征收高额进口税可以提高进口的商品价格,削弱进口商品的竞争力,保护本国相关产业的发展和国内市场,这就是所谓的关税壁垒;
②出口税
出口税: 是出口国家的海关在本国商品输出时,对本国出口商所征收的关税,因为征收出口税会削弱本国产品的竞争力,所以大多数国家不再征收,但为了限制某些国内稀缺资源和重要商品出口,一些国家也对特定的商品征收出口税。
按征收的一般方法分:
按征收的一般方法,关税可分为:从量税、从价税、混合税和选择税。
①从量税
从量税: 是以商品的数量、重量、容量、长度和面积等计量单位作为计标准,制定统一的税率征收的关税;
②从价税
从价税: 是以商品的价格作为计标准,制定一定的百分比征收关税,其中一般不包括运输费;
③混合税=复合税
混合税又称复合税: 是对某种商品采用从量和从价税同时征收关税,混合税额是从量税额和从价税额之和;
④选择税
选择税: 是对于一种商品同时制定了从量税率和从价税率两种税率,在征税时,哪一种税额高,就选择哪一种税率征收。
非关税措施:
非关税措施: 是指除关税之外,政府用来限制贸易的其他所有措施和手段, 非关税措施种类繁多,主要有:进口配额制、“自愿”出口限制、行政手段限制进口等。
①进口配额制
进口配额制: 是一国政府在一定时期内,对某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内,配额以内的商品可以进口,超过配额的商品不准进口,或者征收更高的关税或罚款后才能进口。 发放配额的方式有三种: 一是政府公开或者私下拍卖具有配额的进口许可证; 二是政府根据实施配额前各进口商在进口中所占的份额进行分配; 三是政府根据本国企业对进口商品需要的申请分配配额。
②“自愿”出口限制
“自愿”出口限制: 是进口国利用各种手段和措施,迫使出口国“自愿”地限制某种商品对其出口数量,由出口国政府将配额分配给本国企业,“自愿”出口限制实质上是一种特殊形式的配额。
③行政手段限制进口
行政手段限制进口: 如 政府直接限制外国商品在本国市场所占份额; 利用海关管理对进口产品在通关手续上进行种种阻拦以拖延时间; 制定各种技术标准、健康标准、安全标准和环境保护标准等限制进口。
世界贸易组织
世界贸易组织: 世界贸易组织(以下简称“世贸组织”)的前身是1947年订立的关税及贸易总协定,1995年1月1日取代关税及贸易总协定开始正式运作,截至2008年7月,世界贸易组织共有成员153个,世贸组织的贸易量已占世界贸易的95%以上。世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织,负责管理世界经济和贸易秩序,被认为是多边贸易体制的代表,其核心是世贸组织的各项协定,这些协定是由世界上绝大多数国家和地区通过谈判达成并签署的,已经各成员国立法机构的批准。与关税及贸易总协定相比,世贸组织的各项协定不仅适用于商品货物贸易,还涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易。
世贸组织的宗旨
世贸组织的宗旨: 保障充分就业,大幅度、稳定地提高实际收入,提高生活水平,扩大有效需求; 积极促进货物贸易和服务贸易的发展,扩大生产; 各成员要采取与本国发展经济发展水平相适应的手段和措施保护环境,以更加有效地利用世界资源,促进世界经济持续发展。
世贸组织的职能
世贸组织的职能: 管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定; 作为多边贸易谈判的讲坛;寻求解决贸易争端; 监督各成员国贸易政策,并与其他制订全球经济政策有关的国际机构进行合作。
世贸组织的目标
世贸组织的目标: 是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。
世贸组织的组织机构
世贸组织的组织机构: 世贸组织在瑞士的日内瓦设立了组织机构,其机构主要由部长会议、总理事会、分理事会、次一级理事会组成。部长会议是世贸组织的最高权力机构和决策机构,至少每两年召开一次;总理事会是部长会议下设的机构,由所有成员方的代表组成,在部长会议会期间,行使部长会议职权和世贸组织赋予的其他权利;总理事会下设货物贸易、服务贸易、知识产权三个分理事会,还设有若干专门委员会;三个分理事会下按需要设立相应的附属机构,即次一级理事会。另外,世贸组织还在日内瓦设立负责日常事务秘书处,秘书处受部长会议任命的总干事领导。
世贸组织、关税及贸易总协定的基本原则
(1)非歧视性原则
非歧视性主要体现为最惠国待遇原则、国民待遇原则、互惠原则等条款。 最惠国待遇原则: 强调一个缔约国在进出口时,给予另一个缔约国的优惠、特权或豁免,应当无条件地给予所有缔约国; 国民待遇原则: 要求一个缔约国的产品输入到另一个缔约国时,在各方面所享受的权利不低于该国国内产品所享受的待遇; 互惠原则: 要求各缔约国在国家贸易谈判中要坚持互惠互利。
(2)透明度原则
透明度原则主要由两部分组成: 一是缔约国可以保护本国某些产业,但保护的手段必须是透明的,即只能以关税作为保护手段,而不能用非关税手段保护国内产业,同时各成员方要通过多边贸易谈判降低和约束关税,取消其他贸易壁垒,扩大本国市场准入,还提出了一般要取消进口数量限制,特殊情况需要采取进口数量限制时,要在非歧视的基础上实施; 二是各缔约国的贸易法规、政策、措施应是充分透明的,缔约国要向秘书处提交国内相关法律、法规和各种规定的副本,世贸组织的贸易政策审议机制使这一原则得以保障加强。
(3)对发展中国家实行单方面优惠原则
考虑到发展中国家的实际情况,给予发展中国家一些特殊的优惠,这一原则主要表现在: 允许在关税减让时,给予发展中国家优惠,不要求发展中国家对等减让; 允许发展中国家在履行义务时,可以有较长的过渡期和较大的灵活性,发达国家应为发展中国家提供技术援助,以使发展中国家更好地履行义务。
(4)允许例外和实施保障措施
考虑到各成员经济发展水平的不同,为减少经济发展中出现的不稳定,以及突发性因素的破坏作用,一般情况下适用于各成员的贸易条款,在特定情况下成员可以采取例外和保障措施,即不承担或不履行已承诺的义务。
国 际 金 融
国际金融: 就是国家和地区之间由于经济、政治、文化等联系而产生的货币资金周转和运动,主要包括国际收支及国际金融市场等内容。
国际收支
国际收支: 是指一个国家或地区在一定时期(通常指1年)内,居民与非居民之间进行的各种经济交易所引起的收支行为。国际收支中经济交易活动的范围只包括居民与非居民间的经济交易,不包括居民同居民的经济交易。 国际收支所反映的经济交易活动不仅包括商品和劳务的买卖,还包括不发生货币流动的商品和劳务的物物交换、金融资产的交换以及无偿的单向的商品、劳务、金融资产的转移。另外,国际收支考察的是一定时期内(通常指1年)的对外收支情况,而不是某一时间点的对外收支情况,因此,国际收支对应的都是某一段时期的情况。
居民,非居民
居民,非居民: 居民同非居民不是以国籍来区分的, 居民是指在本地居住1年以上的个人、企事业单位、政府等, 非居民是指不在本国的个人和企业,外国政府、外国在本国的代表机构、国际经济组织等。
国际收支平衡表
国际收支平衡表: 是一个国家或地区,按不同项目编制的一定时期(通常指1年)内,各种国际经济交易收支情况的记录和统计表。国际收支平衡表可以综合反映一国同外国在一定时期内货币资金往来的全面情况。国际收支平衡表采用复式记账法,所有资金流入列为贷方科目,所有资金流出列入借方科目。
的主要内容包括三大账户:
①经常账户
经常账户: 是指对实际资源在国际流动的行为进行记录的账户,它包括货物、服务、收益经常转移等项目。 经常账户是最基础、最重要的账户。
②资本与金融账户
资本与金融账户: 是指对资产所有权在国际流动的行为进行记录的账户,它包括资本项目和金融项目两大部分。
③错误和遗漏账户
错误和遗漏账户: 是指在编制报表时,由于各种情况出现的差错和遗漏的统计。
外汇
国际收支的支付手段是外汇。 外汇: 是指以外币表示的可以用于国际结算和清偿债权债务的各种支付手段和资产。
外汇的基本形式
它包括四种基本形式: 外国货币, 以外币表示的有价证券、 以外币表示的支付凭证、 以外币表示的其他债权。
汇率=汇价=外汇牌价=外汇行市
汇率=汇价=外汇牌价=外汇行市: 外汇买卖的价格即汇率,又称汇价、外汇牌价或外汇行市。
汇率的两种基本标价法:
①直接标价法
直接标价法: 是指以一定的外国货币作为标准,折成若干单位的本国货币来表示的汇率,如,1美元=6.4人民币;
②间接标价法
间接标价法: 是指以一定的本国货币作为标准,折成若干单位的外国货币来表示的汇率,如1人民币=0.16美元。
汇率制度:
汇率的变动会对一国的国际贸易、资本流动、外汇储备,国内物价等产生重要影响,各国都十分重视建立和完善本国的汇率制度,以不断加强外汇管理。 汇率制度: 是指一国家的货币当局对本国货币汇率变动的基本方式,如汇率水平的确定、汇率变动的方式所做的一系列安排或规定。 按汇率浮动幅度的大小,汇率制度可分为固定汇率制度和浮动汇率制度, 【中国现行的人民币汇率形成机制: 自2005年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。一篮子货币是指按照我国对外经济发展的实际情况,选择若干种主要货币,赋予相应权重,组成的一个货币篮子。新的汇率制度下,人民币汇率不再钉住单一美元,但也不是钉住货币篮子,而只是参考一篮子货币。现行汇率制度是根据国内外经济形势,以市场供求为基础,参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化,对人民币汇率进行管理和调节,形成有管理的浮动汇率,以维护人民币汇率在合理均衡水平的基本稳定。】
①固定汇率制度
固定汇率制度: 是各国货币当局对本币规定一个金平价,然后根据本币与其他货币之间的金平价比来确定本币的中心汇率,本币的市场汇率职能围绕中心汇率做小幅波动;
②浮动汇率制度:
浮动汇率制度: 是本币对其他货币没有中心汇率,本币汇率随外汇市场供求状况自由浮动。 20世纪70年代后,浮动汇率制度成为占主导地位的汇率制度。 按政府是否进行干预,汇率制度可分为自由浮动汇率制度和管理浮动汇率制度。目前,主要工业国都实行的是管理浮动汇率制度。
自由浮动汇率制度
自由浮动汇率制度: 是汇率完全按市场供需情况自行调节,国家不进行任何干预;
管理浮动汇率制度
管理浮动汇率制度: 是政府对汇率的波动进行不同程度的干预,使汇率的浮动符合本国的利益。
外汇管理=外汇管制
各国在持有和使用外汇的过程中,汇率的大幅变动会给企业和个人带来风险,因此各国都在加强外汇管理,减少汇率变动带来的风险。 外汇管理=外汇管制: 外汇管理,又称外汇管制,是指一国政府通过法律、法令以及行政措施对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际结算、外汇汇率、外汇市场和外汇资金来源与应用所进行的干预和控制。 外汇管制始于第一次世界大战期间,发达资本主义国家在20世纪80年代后,随着经济状况的好转,逐渐放松了管制,大多数发展中国家由于外汇资金紧张,仍然实行严格程度不一的外汇管制。
中国现行的外汇管理制度
【中国现行的外汇管理制度: (1)经常项目外汇可兑换。 1996年,中国接受国际货币基金组织协定第八条款,自1996年12月1日起,不再限制以资本转移为目的的经常性国际交易支付和转移,不再实行歧视性货币安排和多重货币制度,这标志着我国实现了人民币经常账户下的完全可兑换。为区分经常项目和资本项目交易,防止无交易背景的逃骗汇及洗钱等违法犯罪行为,对经常项目下的外汇收支管理仍然存在,例如我国实行外汇核销和银行结售汇制度,对外汇收支的真实性进行审核,并通过外汇指定银行收支。 (2)資本項目外汇严格管理。 目前中国对资本项目外汇还进行严格管理,管理中贯彻三个原则, 一是除国务院另有規定外,资本项目外汇收入均需要调回境内; 二是境内机构的基本项目下外汇均应在银行开立外汇专用账户,除外商投资项目下外汇外,其他资本项目下外汇收入经外汇管理部门批准后才能卖給外汇指定银行,才能购买和支出外汇; 三是除外汇指定银行部分项目外,资本项目下的购回和对外支付,均需要经过外汇管理部门的核准后方可办理。】
国际金融市场
是随着国际贸易的发展、资本的输出和生产的国际化逐步形成和发展起来的, 国际金融市场: 是指从事各种国际金融业务活动的场所或以现代化通信设施相连接的网络体系。
包括:
(1)国际货币市场
国际货币市场: 是指资金融通期限在1年或1年以内的短期资金市场,又可以分为银行短期信贷市场、短期证券市场和贴现市场。
(2)国际资本市场
国际资本市场: 资金融通期限在1年以上的国际性中长期资金市场,又可以分为中长期信贷市场、中长期债券市场和股票市场。
(3)国际外汇市场
国际外汇市场: 是进行国际性货币兑换、外汇买卖的场所和网络,是国际金融市场的基础,随着现代通信技术和国际金融业的迅速发展,外汇交易日益脱离了实体经济。
(4)国际黄金市场
国际黄金市场: 是世界各国进行黄金买卖的交易场所,黄金不仅是贵金属,在国际交易中还保留了世界货币的作用,是国际金融市场的特殊组成部分。
(5)金融衍生工具市场=派生工具市场
金融衍生工具市场=派生工具市场: 金融衍生工具市场,也称派生工具市场,是相对于商品、资本、证券等基础市场而言的,主要指创设和交易金融衍生工具的市场。金融衍生工具交易者为转嫁风险的双边合约,其价格取决于或派生于基础交易工具或资产的价格,
包括:
①标准化的交易所交易
②非标准化的柜台交易=OTC交易
国际货币体系 =国际货币制度
国际货币体系=国际货币制度: 国际货币体系,也称为国际货币制度,是随着国际金融市场一体化程度日渐增强、国际间货币金融关系日益复杂和重要而建立起来的。国际货币体系是指由习惯、历史沿革和一系列国际磋商而形成的国际货币秩序的总和。 它包括有关国际货币金融问题所确定的原则、协议,采取的措施,以及建立的国际金融组织。国际货币体系随着国际经济政治关系的变化而变化。
现代国际货币体系的发展阶段:
现代国际货币体系的发展大体经历了国际金本位制、布雷顿森林体系、牙买加货币体系三个阶段。
①国际金本位制
国际金本位制: 从1870年前后主要国家都实行国内金本位制度开始,到一战爆发结束。金本位制是以黄金作为衡量货币价值的标准。国际金本位制是建立在主要国家国内实行金铸币本位制基础上的,金币可以自由兑换,国际结算和储备都以黄金为工具,各国国际收支都可以用黄金的输出、输入自动平衡;各国货币间的汇率由各自货币的含金量决定,金本位制是一种极其严格的固定汇率制。 一战前夕,各主要资本主义国家为了准备世界大战,加紧了对黄金的掠夺,使金币自由铸造、价值符号与金币自由兑换受到严重削弱,黄金的输出、输入受到严格限制。第一次世界大战爆发以后,各主要资本主义主义国家军费开支猛烈增加,纷纷停止金币铸造和价值符号的兑换,禁止黄金输出、输入,从根本上破坏了金本位制赖以存在的基础,导致了金本位制的彻底崩溃。
②布雷顿森林体系
布雷顿森林体系: 从1944年的布雷顿森林协定开始,到1973年终止。二战即将结束时,为重建国际金融秩序,1944年7月1日在美国新罕布什尔州的布雷顿森林,召开了有44个国家参加的国际货币金融会议,签署了布雷顿森林协议,建立了以美元为中心的国际货币体系。 布雷顿森林体系的主要内容是:建立黄金美元本位制,即美元每盎司黄金35美元的官价与黄金挂钩,美国承担用黄金兑回各国官方持有的美元的义务,各国货币按固定比价与美元挂钩,各国政府有义务通过干预外汇市场使汇率波动不超过上下1%的幅度;建立永久性的国际金融机构,即国际金融组织,来促进国际货币合作;由国际金融机构提供贷款来缓解成员之间的国际收支失衡;各成员取消外汇管制。 20世纪70年代爆发的两次美元危机,迫使美国宣布停止以美元兑换黄金,布雷顿森林体系瓦解。
③牙买加货币体系
牙买加货币体系: 是指布雷顿森林体系崩溃后,逐渐形成的国际货币关系新格局,其标志是1976年在牙买加首都金斯敦,国际货币基金组织各成员达成的《牙买加协定》,1978年4月1日正式生效。 牙买加货币体系的主要内容是: 浮动汇率合法化,国际货币基金组织承认固定汇率和浮动汇率并存,各成员同意可以自由选择汇率制度,但应受国际货币基金组织监督,并于之协商,条件成熟时应逐步恢复固定汇率制; 黄金非货币化,取消黄金官价,取消各成员之间以及各成员与国际货币基金组织之间须用黄金清算债权债务的义务; 提高特别提款权的国际储备地位,1969年国际货币基金组织设立了特别提款权这种储备资产和记账单位,并增加成员基金份额,同时逐渐扩大特别提款权的适用范围,逐步以特别提款权取代黄金和美元,成为主要的国际储备资产; 扩大对发展中国家的资金融通,设立信托基金,以优惠条件向发展中国家提供贷款。
国际金融机构=国际金融组织
国际金融机构是国际货币体系的组成部分,在国际经济生活中发挥着越来越重要的作用。 国际金融机构=国际金融组织: 国际金融机构,又称国际金融组织,是从事国际货币关系的协调、管理或国际金融业务的经营,促进世界经济发展的组织。 国际金融机构可分为三种类型: 全球性国际金融组织; 洲际性国际金融组织; 区域性国际金融组织。
全球性国际金融组织:
①国际货币基金组织
国际货币基金组织: 是根据1944年在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行的会议及通过的《国际货币基金组织协定》建立的。1946年3月成立,1947年开业,总部设在华盛顿,现已有近200个成员。 国际货币基金组织的资金来源是各成员缴纳的份额,即各成员参加时认缴的一定数额的款项,份额的大小根据该成员的贸易额、国民收入、黄金外汇储备等状况,由基金组织与成员商定,份额越多,投票权就越大。 国际货币基金组织的主要业务活动有汇率监督与政策协调、创造储备资产、贷款业务等。 设立国际货币基金组织的根本目的是维持外汇汇率的稳定, 其基本机制是通过向各成员提供短期资金来帮助解决国际收支失衡。 【2010年11月5日,国际货币基金组织执行董事会通过了份额改革方案。中国的份额将从目前的3.72%升至6.39%,投票权也将从目前的3.65%升至6.07%,超越德国、法国和英国,位列美国和日本之后,得到在这一国际组织中的更大话语权。】
②世界银行集团=国际复兴开发银行
世界银行是国际复兴开发银行的简称,1945年12月成立,1946年6月开始营业,1947年11月成为联合国的一个专门机构,现有180多个成员,凡参加世界银行的成员必须是国际货币基金组织成员。 世界银行的资金来源由各成员缴纳的股金、资本输出发行债券、出让债权、利润等。 世界银行主要业务是提供贷款,主要是通过向发展中国家特定项目提供低于市场利率的中长期贷款(最长可达30年),支持这些成员的教育、卫生、基础设施等领域的发展项目,也用于帮助政府改变其管理经济的方式。 【2010年4月25日,世界银行发展委员会发表公报,会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权以及增加世行资本金的改革方案。其中,中国的投票权从目前的2.77%提高到4.42%,由第六位上升到第三位,成为仅次于美国和日本的第三大股东国。】
洲际性国际金融组织:
①亚洲开发银行
②泛美开发银行
区域性国际金融组织:
①欧洲投资银行
②阿拉伯货币基金组织
国 家 经 济 安 全
国家经济安全: 是指一个国家的经济发展、经济能力和经济利益不受威胁和侵害的状态。 国家经济安全和国家政治安全、军事安全一样,都是国家安全的重要组成部分。
经济全球化 对国家经济安全 带来威胁和侵害:
第一,经济全球化对国家产业安全的影响
国家产业安全表现为一国政府能够掌控本国支柱产业,并按照有利于本国经济发展的战略要求,来规划和发展本国产业,使之不受外来因素干扰和破坏的状态。国家产业安全是保证一国经济可持续发展的重要方面。 引进外资不当,可能会使本国产业政策受到冲击。经济全球化推动了国际分工和交换的不断深化,也加快了国际的资本流动,一些国家,特别是发展中国家出于弥补资金缺口、引进先进技术,引进先进管理经验等目的,会大力引进外资,这些国家在获取近期利益的同时,也可能会使本国的某些重要产业受到侵蚀和控制,从而使本国产业安全受到威胁。跨国公司的直接投资是经济全球化条件下最主要的资本输出形式,为追求利益的最大化,跨国公司会兼并或收购一些国家的支柱产业,以形成对资本输入国相关产业的垄断和控制,获取高额利润。外国资本对本国产业的控制会使本国的产业政策受到冲击,无法实现对本国产业政策的有效调控。这在发展中国家表现最为突出,甚至一些发达国家也认为外资是对本国经济安全最大的威胁之一。 跨国公司主导了世界产业结构的变化趋势,使发展中国家在世界产业结构的调整中失去了主动权。新技术革命使世界经济结构发生了深刻变化,引起了世界性的产业结构重组,跨国公司利用自身的技术优势、资本优势,抢占了大多数高效益、高附加值的优势产业,而采用资本输出等方式,把低效益、低附加值的传统产业,以及高消耗、高污染、高风险的产业转移到发展中国家,使发展中国家的产业结构调整方式,由以前的自主调整变为以外资转移为主的调整方式,失去了按照本国经济发展要求调整产业结构的主动权。目前,高新技术企业明显地集中在发达国家,发展中国家与发达国家之间的技术差距正在不断扩大,整个世界的产业结构朝着有利于发达国家和跨国公司,而不利于新兴工业化国家,特别是发展中国家的方向发展。不仅如此,这种产业结构会进一步影响发展中国家在国际贸易中的产品结构,削弱发展中国家商品在国际市场的竞争力,也会进一步加深发展中国家对发达国家的技术依赖,进而影响发展中国家产业结构的进一步调整。 跨国公司以转移价格进行内部交易,会使本国产业利益外流。跨国公司不仅利用自身竞争优势在资本输入国形成了行业垄断,而且还利用内部交易,以转移价格的方式,使跨国公司在资本输入国获得的大量产业利益流向资本输出国。通过转移价格进行的跨国公司内部交易,能使跨国公司绕过资本输入国对利润外流的各种严格规定和控制,实现大量利润由子公司到母公司的转移。跨国公司大量使用转移价格,会使资本输入国在税收、国际收支、外汇等方面遭受到巨大损失,目前,跨国公司垄断着世界贸易90%以上的份额,其中有30%以上的份额是跨国公司通过其内部交易进行的,转移价格已成为跨国公司从资本输入国获取产业利益的重要手段。大量产业利益的外流,使资本输入国大量失去本国经济发展的重要因素——资本,损害了资本输入国的经济利益。
转移价格
转移价格: 是跨国公司的一个子公司在向另一个子公司或母公司出售或购买货物时,根据需要采用与货物实际成本无关的价格。
第二,经济全球化对国家贸易安全的影响
国家贸易安全表现为在国际贸易中,本国出口产品不受到歧视,在世界市场占有份额不断增加,比较优势能充分体现,对外贸易体系运转正常,贸易利益不受侵犯和威胁的状态。国家贸易安全是推动一国经济发展的重要动力。 国际贸易摩擦的增加,使一国的对外贸易利益受到损害。经济全球化使世界市场体系更加完善发达,国际商品和服务的贸易额空前增长,同时,各国对外贸易中的摩擦也在不断增加,对国家贸易安全带来了威胁。一些国家为了自身利益,故意制造贸易摩擦,滥用世界贸易组织相关规则,一方面,这些国家通过对进口商品发起恶意反倾销调查,并课以高额关税,影响出口国的贸易利益,例如近年来,中国对外出口大幅增加引起了包括美国、欧盟等国家对中国频繁地实施反倾销调查,使中国成为被调查次数最多的国家,其直接后果是削弱了中国劳动力低廉的比较优势,打击了中国出口贸易,也使中国贸易利益在反倾销败诉中大量流失;另一方面,这些国家通过对本国出口商品过度补贴,造成国与国之间的不公平贸易,使本国商品在进口国低价倾销,进而垄断进出口国市场,损害了进口国的经济利益,同时也扰乱了国际市场的秩序。另外,一些发达国家利用其强大的经济实力和在世贸组织中的有利地位,随意寻找各种借口,动辄采取单方面的贸易报复措施,使其他国家的国际贸易中利益受损,例如美国对“超级301条款”的运用,就是通过对他国的威吓来打开外国市场,以达到美国的贸易目的。 不平等的国际贸易格局,使发展中国家的财富长期向发达国家转移。长期以来形成的发达国家与发展中国家的“中心”与“外围”的国际分工体系,也使发展中国家在与发达国家的国际贸易中处于不利地位,发达国家凭借知识、技术、人才以及销售网络领域的断优势,垄断了高新技术产品的生产和销售,而发展中国家只能凭借人力、资源等比较优势,对原材料进行初加工和生产一般的工业品。这种格局使发展中国家在与发达国家的贸易中始终处于弱势地位,发达国家利用自己的垄断地位,对本国生产的高新技术产品实行垄断高价,而对发展中国家的产品实行垄断低价,使发展中国家的财富通过国际贸易的方式被大量转移到发达国家,使发展中国家的正当利益受到侵害。不仅如此,发达国家为应对新兴市场的竞争,在不断强化其垄断优势的同时,更加关注知识产权,这虽有促进发展中国家保护知识产权、激发其自主创新能力的积极作用,但也使发展中国家很难在短期内改变这种不平等的国际贸易格局。发达国家对发展中国家的利益侵害,不但损害了发展中国家的经济正常发展,而且也使一些发展中国家走向了贫穷化,加剧了世界经济政治发展的不平衡。
“301条款”“超级301条款”
【“301条款”: 是美国《1974年贸易法》第301条的俗称, “超级301条款”: 是指经1988年“综合贸易与竞争法”修改补充后,对“301条款”新增加的“第1302节”。“超级301条款”将原先的贸易报复权,由总统转到贸易代表署,从而使贸易的谈判者与报复的执法者合二为一,这一方面增加了对贸易谈判对手的压力,另一方面减少了政府其他部门对贸易代表署采取报复措施的干扰。“超级“301条款”强行規定,贸易代表署于每年3月31日至9月30日提出美国认为“市场最封闭”“最不公平”的贸易伙伴和贸易领域。在接下来的18个月时间内,美国政府将同这些贸易对手进行谈判,如果贸易纠纷仍无法解决,美国就可以对这些贸易对手实施单方面贸易制裁,主要是对其进口的某些产品实行高关税,关税最高达100%。“超级301条款”通过确定外国的不公平贸易做法和重点国家,加强美国在与这些重点国家进行贸易磋商时的谈判力量,旨在为美国寻求开拓国际市场的突破口,这充分说明了美国的贸易政策是攻击性的单边主义政策,它通过潜在威吓来打开外国市场。】
第三,经济全球化对国家金融安全的影响
国家金融安全表现为一国金融利益不受侵犯,金融体系的正常运转不受破坏和威胁的状态。国家金融安全是一国经济发展的基础。 经济全球化使国际资本市场更加统一、开放,促进了资本的国际流动,推动了世界经济飞速发展,但一旦发生金融危机,又会使金融危机在国际迅速传播和扩大,进而使世界各国经济的正常运行受到破坏和威胁。布雷顿森林货币体系崩溃后,多元化的货币本位制和浮动汇率制极易助长信用膨胀和资本的大规模跨国无序转移,发生国际金融危机的可能性大大增加;衍生金融工具在20世纪70年代出现后,交易规模急剧膨胀,发展速度超过了监管能力,其在分散金融风险的同时,又潜伏着着更大的金融风险,一旦某些环节出现问题,就会带来连锁反应,增加了国际金融体系的风险;国际投机资本的过度投机会造出市场价格的剧烈变动,严重时会导致市场崩溃,往往成为金融危机爆发的“导火线”和“添加剂”;另外,一些国家过早地开放了本国金融市场,超出了本国的经济能力和监管能力,再加上国际金融监管体系还不够完善,所以一旦国际金融市场出现问题,也不可能采取有效措施化解和控制金融风险的蔓延。这些都使国际金融危机发生的几率大大增加,20世纪90年代以来发生的影响较大的金融危机就有1992年的欧洲货币危机,1994年的墨西哥金融危机、1997年的亚洲金融危机和2008年的国际金融危机。
国际金融危机对各国的影响
①影响国家经济发展。 发生危机的国家经济增长减缓、失业率大幅上升、通货膨胀居高不下,严重的甚至可能引发社会和政治动荡。 ②影响国际投资的流向。 发生危机的国家在短期内出现大量的资本外逃,使本国经济更加艰难;同时也会使还未发生危机的国家出现短期内资本的大量涌进,使这些国家的虚拟经济极度膨胀,推动经济的泡沫成分不断增加。 ③影响投资者的信心。 发生危机国家的外汇管理制度会遭到致命打击,甚至会陷入瘫痪,其他国家的外汇市场管理体制也会受到影响,世界对危机蔓延的控制能力大大下降,这些将严重影响投资者信心,而且短期内难以恢复。 ④影响国际贸易秩序。 发生危机的国家进出口大幅萎缩,打乱地区乃至全球的贸易秩序,使国际贸易领域市场份额重新调整、资源重新配置、利益重新分配,对世界各国的对外贸易带来重大影响。
第四,经济全球化对国家经济运行安全的影响
国家经济运行安全表现为一国能够有效地保障本国的经济体制、机制正常运行,不受干扰和威胁的状态。国家经济运行安全是一国经济发展的内在保障。 经济全球化扩散了市场经济体制的缺陷,使各国经济运行的困难增加。一方面,由于经济全球化是以市场为基础把各国经济联系在一起的,经济全球化的发展必然使市场经济体制向全球扩散,也必然把市场经济的盲目性、自发性、滞后性等消极功能扩展到世界范围,由于缺少类似一国内部有效的宏观调控机构和手段,因此对经济全球化带来的市场经济缺陷的扩散很难进行有效的控制和防范,使各国面临的市场环境更为复杂多变。另一方面,由于发达国家的跨国公司拥有雄厚的经济实力,而且在管理经验、技术工艺、市场营销等诸多方面都是发展中国家的企业难以企及的,发展中国家企业在国际市场上面临的竞争形势较国内市场也更为激烈和残酷,同样,由于国际市场上缺乏强有力的超国家机构来规范市场,国际市场上必然是“丛林法则”占据主导地位,竞争态势有利于发达国家的跨国公司,不利于发展中国家的企业,使发展中国家的经济发展面临更多的市场压力。 经济全球化加大了经济波动的可能性,使各国经济运行的风险增加。经济全球化加强了各国之间的经济联系,但高度发达的世界市场,能够使一国的经济波动很快传递到其他国家,也能够使其他国家的经济波动影响到本国的经济发展,增加了各国经济发展的不确定性。国际市场对国内市场影响的加大,会使一国国内经济增长越来越多地依赖国际贸易与国际投资,国际原料燃料与中间产品价格的涨落、国际市场对本国产品需求的起伏,以及本币对主要货币汇率的升降,都会越来越明显地影响到国内相关商品价格的波动,导致输入性通货膨胀或通货紧缩,进而影响一国的经济增长。此外,由于发展中国家经济基础比较薄弱,经济发展水平相对落后,市场经济体制不够完善,抵御风险能力较差等原因,其经济运行风险要大大高于发达国家。 经济全球化加快了生产要素的流动,使一国经济可能出现空心化现象。经济全球化促使各种生产要素在世界范围内自由快速流动、重组和配置,这有利于资源的合理配置和利用,但由于在市场经济条件下,生产要素是追求利益最大化的,一国若不能保持生产要素较高的收益率,非但不能从国外吸收国内所需的各种生产要素,还有可能使国内紧缺的生产要素外流,进而导致其经济发展出现空心化现象。
第五,经济全球化对国家调控经济能力的影响
国家调控经济能力是一国保证国民经济健康发展,化解国内外经济风险的重要手段,是国家经济安全的重要内容。 随着经济全球化进程的加快,各国之间的经济联系日益紧密,同时也使国际经济领域的竞争愈演愈烈,使国际经济领域的风险越来越大,这些从客观上要求各国加强国际经济领域的合作和协调,而国际经济领域的合作和协调是以各主权国家让渡部分经济权利为前提的,这又会使各国政府调控本国经济的能力因此而弱化。 随着国家经济主权的部分让渡,主权国家可以使用的国家宏观调控经济的手段将减少,调控中必须要照顾和考虑经济组织、跨国公司和其他条约或协定缔约国的利益和关系,国家调控效果会大打折扣。不仅如此,在经济全球化过程中,这种国家经济主权的让渡,由于各国经济实力的不同,往往是不对称的,发达国家控制着协调国际经济发展的主导权,它们利用国际经济组织和其他协调国际经济的形式,会迫使发展中国家接受有利于它们的世界经济规则,使发展中国家的经济主权受到更大损害,这些国家调控本国经济的能力会进一步被弱化,给国家经济安全带来更大风险。
主权国家部分经济主权让渡的主要方式
一是让渡部分主权给全球性或区域性的国际经济协调组织,例如世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等。加入世界贸易组织,就必须遵守世界贸易组织的种种规则,通过关税的逐步降低和非关税壁垒的逐步撤除,推进国际贸易的自由化;各国在接受国际货币基金组织的援助时,必须同时接受其可能提出的种种苛刻附加条件;世界银行给予一国开发或发展项目的长期贷款时,往往会要求该国向其让渡部分经济计划制订和资源开发的权力;另外,区域经济组织职能的有效发挥也完全依赖于各成员经济主权的让渡。 二是部分经济主权让渡给以跨国公司为代表的国际投资主体,一些国家为了争取跨国公司进行更多的投资,在投资政策、税收、利率、外汇兑换、信用与资本管理、资源开发、环境维护和社会福利等多个方面安排各种优惠。 三是让渡部分经济主权给各种双边或多边协定或条约,这些协定或条约是在各国对国家主权进行部分让渡的基础上达成的,可以说接受条约、协定的过程就是让渡部分经济主权的过程。
维护国家经济安全的对策
随着经济全球化的不断深入发展,国家经济安全问题也越来越受到重视,维护国家经济安全要做好以下几个方面:
(1)增强经济实力是维护国家经济安全的根本保证
在经济全球化条件下,一国国家经济实力已成为决定其国际地位的最重要的因素,因此,增强国家经济实力是维护国家经济安全的基础和保证,发展中国家之所以比发达国家经济安全方面面临更多的困境,根本原因就在于其缺乏必要和充裕的物质财富来维护其国家经济安全。经济实力的增强不仅是经济总量的增加,而且也包括经济结构的协调,只有一国国民经济发展稳定、持续、健康地发展,才能有效化解经济全球化所带来的诸多负面影响,保证国家经济安全。 增强经济实力要提高本国产业的国际竞争力。在经济全球化条件下,一个国家产业的国际竞争力是一个国家综合实力的基础,而综合国力的大小又决定了国家经济安全的总态势,所以一个国家产业的国际竞争力的强弱,直接决定着国家经济主权是否稳固和国家经济安全是否受到威胁。发达国家的跨国公司充分利用世界的原材料、技术、劳力和市场等资源,在世界范围内进行布局和组织生产,主导着国际市场的竞争,跨国公司强大的国际竞争力是发达国家国家经济安全得以有效保证的基础。对于发展中国家来说,只有认清国际产业结构调整的大趋势,并与本国经济发展战略有机结合,不断推动本国产业结构优化升级,提高本国产业的国际竞争力,才能趋利避害,防患于未然。 增强经济实力要加强政府的宏观管理和调控。在经济全球化条件下,在经济安全问题上,政府比企业具有更大的责任,加强政府的宏观管理和调控是解决国家经济安全问题的重要保障。政府要制定符合本国国情的经济安全战略,充分利用各种手段,以最小的经济和社会成本,分散、减轻、转移或避免直接的国家经济风险,以保持国家的经济协调、稳定的运行状态;政府要制定保证经济稳定增长的措施,为企业提供公平和自由的竞争环境,提高企业的竞争实力;政府要调整产业结构,支持重要产业特别是高科技产业的发展,通过发展先进科技来提高企业的国际竞争力;政府要熟悉和运用国际惯例、条约和规则来保护本国经济利益和发展。
(2)加强国际合作是维护国家经济安全的必由之路
由于不同国家的国际地位、发展战略、经济实力、资源禀赋等方面的不同,不同国家对国家经济安全的理解存在很大的差别,维护国家经济的对策和措施也不尽相同。但是,在经济全球化条件下,由于世界各国经济的相互依存度不断增加,各国国家经济安全问题的关联性越来越强,世界各国经济共荣共损的趋势不断有增,任何单一主权国家都很难阻止外部不安全因素对本国经济体系的破坏和冲击,即使作为经济全球化的主导者和最大受益者的发达国家,其对很多影响经济安全的因素也不能够完全预料和掌控,因此,无论是发达国家还是发展中国家,都面临着很多共同的国家经济安全问题,这是加强国际合作,维护全球经济安全的客观基础。 加强各国政府间的国际经济合作,不断改革和完善全球性国际经济组织的功能,提高其协调全球经济可持续发展的能力,是创造安全的国际经济环境,维护国家经济安全的主要内容。加强区域性的国家间经济合作,也是维护国家经济安全的重要手段,区域性国际经济组织不仅实现了区域国家的贸易投资自由化,提高了区域国家的国际竞争力,而且在出现经济安全问题时能够发挥重要作用,例如欧盟等区域经济集团,以集团的力量和竞争力与外界抗衡,当集团成员的经济安全受到外部威胁和侵害时,能够协调一致,共同抵制和反抗外来威胁,用地区优势和集团实力保障集团及成员的经济安全。 加强国际经济合作要处理好国家经济主权独立性和让渡性的关系。国家按照自己的意志决定对内对外的经济政策,处理国内国际经济事务,不受外来干涉,但国际经济合作又是以部分国家经济主权的让渡和转移为必要条件的。让渡国家经济主权时,特别是发展中国家让渡国家经济主权时,由于自身在国际经济关系中处于不利地位,要充分权衡利弊,坚持有原则,有条件地让渡,因为在国际体系中,主权国家仍然是世界经济运行的基本主体,国家主权和国家利益仍是国际政治经济生活中高于一切的支配力量,适时有原则、有条件地让渡国家经济主权,可以提高国家在国际经济事务的影响,有利于国家经济安全,否则,无原则、无条件地让渡国家经济主权,只能更多地损害国家经济安全。
(3)建立预警机制是维护国家经济安全的重要方面
在经济全球化条件下,由于国家经济受到威胁的不可避免性,以及发生经济安全问题对本国经济损害的重大性,建立国家层次的经济安全预警及重大冲突处置机制,就成为维护国家经济安全的重要方面。 建立国家经济安全的预警和处置机制,就是对预防和处置国家经济安全问题,建立体系化的制度安排、组织安排和技术安排。国家要建立相应的机构对国家经济安全态势进行监测和预报,并根据国内外经济形势的变化,提出相应的防范措施;要建立民主、科学的决策机制,对事关国家经济安全的重大问题进行集体讨论、民主决策、迅速处置;要建立国家资源储备和保障体系,对不可再生的战略性资源的采购和出口,国家要实施有效的干预;要建立敏感产业准入制度以及敏感产品的基本自给体系,严格限制企业在敏感产业的进入和经营;要制定国家经济安全法规,并不断加以完善。
经 济 全 球 化 与 资 本 主 义 经 济
经济全球化 条件下, 发达资本主义 的 国际经济关系
发达资本主义国家在世界经济体系中处于主导地位,是经济全球化的主要受益者。 经济全球化既加强了发达国家之间的经济联系,又加深了它们之间的经济矛盾。发达资本主义国家试图通过各种方式来协调和化解它们之间的经济矛盾。
对发达资本主义国家的有利影响
发达资本主义国家主要包括美国、西欧诸国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家,在二战后的几十年里,这些国家在科技革命和经济全球化的推动下,经济发展虽然也有起伏,但总体上处于历史发展的最好时期,在生产国际化程度、劳动生产率、人均国民收入等方面都大大高于发展中国家;二战后,发达资本主义国家在保证不动摇资本主义制度的前提下,对生产关系和经济结构也进行了某些调整,促进了资本主义的经济发展,但终究不能摆脱资本主义制度固有矛盾带来的经济周期性停滞和经济危机等痼疾的困扰。 经济全球化是发达资本主义国家主导的经济运动,它决定了经济全球化必然朝着有利于发达资本主义国家的方向发展。在经济全球化进程中,发达资本主义国家利用其在世界经济体系中的主导地位,在不对等的国际经济关系中,极大地享有了经济全球化带来的经济利益,是经济全球化的主要受益者。经济全球化有利于发达资本主义国家经济发展的主要表现是:
(1)经济全球化有利于发达资本主义国家优势的更好发挥
由于发展历史等方面的原因,发达资本主义国家与发展中国家相比,在资金、技术和管理等生产要素方面具有较大的优势,经济全球化能够发达资本主义国家充分发挥自身生产要素的优势,促进发达国家经济迅速增长。 ①生产全球化使发达资本主义国家的要素优势得以充分发挥。 在经济全球化过程中,发达国家通过跨国公司及跨国公司之间的联盟,将投资和生产扩散到世界各地,在全球范围内配置资源,在这一过程中,发达国家发挥其资金、技术和管理等生产要素的优势,使世界各地生产要素在其主导下高速流动,并得以最优化配置,这样就大大降低了其产品的生产成本;同时,发达国家跨国公司配置资源、组织生产的过程,就是把发展中国家的生产要素和生产过程纳入了自身的经济体系的过程,也是跨国公司控制发展中国家经济的过程。这些都使发达国家能够在经济全球化中获取大量利润。 ②贸易全球化使发达资本主义国家的要素优势迅速转化为竞争优势和利益优势。 由于发达资本主义国家具有资金、技术和管理等要素优势,其劳动生产率大大高于世界平均水平,其产品的国别价值大大低于国际价值,这就使发达国家的要素优势在国际市场上迅速转化为市场中的竞争优势,而且在国际贸易中由于国别价值低于国际价值,它们可以通过形式上平等的等价交换,用本国较少的国别价值的商品,换回其他国家较多的国别价值的商品,从而又把资源优势转化为利益优势。竞争优势和利益优势发达国家能够把世界各地的剩余价值大量地转移到本国。 ③金融全球化为发达资本主义国家资本输出提供了便利条件。 国际金融市场的发展,为发达资本主义国家掌握的闲置资本提供了广阔的市场,再加上世界金融的运行制度和规则有利于发达资本主义国家,这些为发达国家控制国际金融市场,并在国际金融领域进行投机活动提供了有利条件。
(2)经济全球化有利于发达资本主义国家掌控世界经济的运行
由于发达资本主义国家在资本主义世界体系中占据主导位置,经济全球化过程中的多数规则是由发达资本主义国家主导制定的,这些规则的制定和实施必然会使发达资本主义国家控制世界经济的运行秩序并从中获益。 发达资本主义国家在经济体制、企业制度、法律制度等体制机制方面都比较成熟,而多数发展中国家一般都不够成熟,由于发达资本主义国家主导了经济全球化,控制着经济全球化规则的制定权和修改权,在全球化进程安排、世界经济运行的规则制定及实施、以及全球利益分配格局等诸多问题上,都是以发达资本主义国家比较成熟的体制机制为基础来制定的,发达国家能很好地适应这些规则,而发展中国家则往往顾此失彼、漏洞百出,这样就形成了发达资本主义国家掌控的经济全球化进程、规则和秩序。不仅如此,发达国家还竭力排斥和压制其他国家参与决策,反对发展中国家为建立国际经济新秩序的努力,垄断了经济全球化规则的制定权和修改权。例如,国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织等国际经济协调组织的运行规则,就是在少数几个发达资本主义国家操纵和控制下制定的,发展中国家要想获得其支持往往要附带很多不合理的条件。 【国际货币基金组织对墨西哥的贷款条件: 20世纪80年代墨西哥陷入金融危机,急需资金支持以尽快摆脱危机,但国际货币基金组织对墨西哥的贷款条件极为苛刻,不利于其经济的恢复。贷款条件如下: 时间:1986年7月。金额:16亿美元。 主要条件:(1)在未来18个月中,预算赤字要下降3%。(2)限制货币的增长以减少资本外逃。(3)名义利率要超过通货膨胀。(4)降低企业开支的减免以提高税基。】 这些发达国家主导制定的经济全球化规则,对发展中国家来说是不平等、不合理的,这些规则的实施使发展中国家在国际经济交往中处于被动地位。发展中国家要参与经济全球化,就必须适应这些规则的要求,一些发展中国家在国内条件不成熟时,过早过快地开放商品和金融市场,增加了本国经济运行的风险,而发达国家则可能利用发展中国家的制度缺陷获取巨额经济利益。
(3)经济全球化有利于发达资本主义国家转移国内经济矛盾
虽然发达资本主义国家不断通过调整生产关系来缓和资本主义基本矛盾,但不可能从根本上消除资本主义社会的基本矛盾,在经济全球化条件下资本积累规律仍在发挥作用,资本主义经济危机或金融危机还会不断发生,但经济全球化使发达资本主义国家能够更加便利地向其他国家转移危机,缓解国内矛盾。 二战后,发达资本主义国家爆发了多次全球性的经济危机或金融危机,经济发展的周期性停滞始终困扰着发达国家的经济发展。 生产全球化可以使发达国家把过剩的生产能力转移到其他国家,一方面可以缓解国内的供需矛盾,延长国内经济危机的爆发周期,另一方面还可以从海外获得更多的剩余价值。 贸易的全球化使发达国家的商品找到了更为广阔的国际市场,当国内发生经济危机时可以通过海外市场缓减危机带来的不利影响。 金融市场的全球化更是使一些发达国找到了更加便利的方式向其他国家转移危机,当发达国家国内发生经济危机时,一些国家可以利用自身在国际金融领域的特殊地位,可以通过增发货币使本国货币贬值,以提高本国商品在国际国内市场的竞争力,刺激本国经济的发展,但这样一方面会影响其他国家商品的出口,另一方面主要发达国家大量货币的增发会给其他国家带来汇率波动和资产泡沫等冲击,其实质是向其他国家转移危机。 【美国的量化宽松货币政策及其影响: 量化宽松货币政策是指一国央行在零利率或近似零利率时,通过购买国债或企业债等方式,增加基础货币供给,向市场注入超额资金,以降低市场利率并刺激经济增长的货币政策。2008年金融危机爆发以来,美国为刺激经济复苏,自2008年11月至2014年10月,共实施了四轮量化宽松货币政策。 美国的量化宽松货币政策通过诱导美元贬值,使美国商品在国际国内市场上的竞争力增强;美国增发货币之后,造成美元的购买力下降和美元的贬值,相应使得美国的债务减轻,而使其他拥有美元资产的国家资产缩水;由于美元是国际上最主要的交易计价货币,美元贬值会引起大宗商品价格的上涨;美元供应量增加和贬值会造成全球热钱的增加,部分美元流入其他国家,会造成这些国家通货膨胀压力的增大。美国量化宽松货币政策的实质是转嫁美国国内的经济危机。】
发达资本主义国家之间 的经济关系:两面性
在经济全球化条件下,发达资本主义国家之间在生产、贸易、资本等领域,既存在着相互联系、相互依赖的一面,也存在着相互竞争、相互矛盾的一面,发达资本主义国家之间的经济关系呈现出两面性。
经济联系的加强
经济全球化条件下,发达资本主义国家之间经济联系的加强主要表现在以下方面:
(1)发达国家之间在生产领域的联系
跨国直接投资是发达资本主义国家之间在生产领域相互联系和依赖的重要方式。
国际直接投资主要发生在发达国家之间的原因
经济全球化使国际直接投资大幅增加,但无论国际直接投资的流出还是流入,国际直接投资主要发生在发达国家之间。这是因为, 一方面,由于高科技产业在发达国家中占有重要位置,而高科技产品的研制和生产日趋复杂化,仅靠单一国家的力量很难完成,发达国家之间技术水平比较接近,发达国家之间只有进一步增强国际合作,才能适应高度专业化的水平分工的需要; 另一方面,由于发达国家的市场体制比较完善、法律体系比较健全、文化背景相近,使得发达国家之间的投资风险相对较小。发达国家之间跨国直接投资的增加使它们之间在生产领域的相互渗透、相互依存不断提高。
(2)发达国家之间在贸易领域的联系
商品贸易是发达资本主义国家经济之间在贸易领域相互联系和依赖的基本形式。 随着发达国家之间直接投资的不断增加,发达资本主义国家的贸易在世界贸易中所占的比重也不断提高,而且发达国家之间的贸易占本国贸易的比重也相当高。 据统计,2006年美国进口的44.6%来自发达国家,出口的53.5%去向发达国家,法国进口的79.9%来自发达国家,出口的78.1%去向发达国家。 发达国家之间的贸易结构也发生了很大的变化,在电子、通信、航天、生物、新能源、新材料等高新技术进步的推动下,发达国家之间的贸易已由工业制成品的贸易,转变为高新技术产品的贸易,电子产品、化学纤维、航空航天设备、大型运输设备等产品贸易占比迅速增长。
(3)发达国家之间在金融领域的联系
货币关系国际化是发达资本主义国家相互联系和依赖的重要方式。 一方面,由于经济全球化条件下,发达资本主义国家之间生产、贸易联系越来越密切,各发达资本主义国家之间必然会发生债权债务关系,从而引发他们之间的货币兑换、比价、货币储备等问题,这些客观上要求发达资本主义国家加强金融联系。 另一方面,随着经济全球化的发展,国际金融市场开放程度不断提高,新的金融衍生工具不断开发和使用,以及通信技术方面的革命,使世界金融体系的一体化、全球化程度大大提高,也要求发达资本主义国家不断加强金融领域的联系。
矛盾
经济全球化加强了发达资本主义国家之间经济联系,但由于各国资本和实力的差异,以及各国保护自身利益的不同立场,使发达资本主义国家之间存在的经济矛盾不可避免,并随着经济全球化的发展而加剧。这些经济矛盾主要表现为贸易、投资和金融三个领域,其中贸易领域的矛盾最为突出。具体如下:
(1)发达国家之间在贸易领域的矛盾
随着科技革命和生产全球化的推进,发达资本主义国家的生产力以空前的速度发展,但市场的扩展速度却跟不上生产力发展的要求,各发达资本主义国家为了扩大生存空间,维持和扩大本国垄断资本的在国际市场的份额,必然会在世界市场展开争夺,从而加深了它们在贸易领域的矛盾。
贸易冲突的内在根源
发达资本主义国家发展的不平衡是贸易冲突的内在根源。资本主义经济政治发展的不平衡,使各发达资本主义国家的贸易发展也不平衡,各国相对实力的变动必然导致各国在世界市场所占比例的变动。经济增长迅速,实力强盛的国家,总是倾向于自由贸易,以凭借自己产品的竞争力,占领更大的市场;经济实力衰落或落后的国家一般倾向于保护贸易,以弥补自身产品竞争力的不足。各发达资本主义国家为维护和扩大本国垄断资本的利益,根据自身情况采取不同的贸易政策,在进出口贸易上展开了激烈的竞争。
发达国家争夺世界市场的方式
发达国家采用各种方式争夺世界市场,例如, 一国提高关税税率,限制别国商品进入本国市场,被征收高税率的国家相应地也对对方出口至本国的商品征收高税率,由此引起关税大战; 一国采用出口信贷、出口补贴等方式刺激本国出口,争夺国外市场,引起别国报复; 一国通过货币贬值迫使对方货币升值,从而使对方商品价格提高,竞争力削弱时,另一方也采取措施使自己的货币强制贬值,引起汇率战; 一国对外国商品实行配额限制时,别国也采取相应的报复措施,等等。
(2)发达国家之间在投资领域的矛盾
发达资本主义国家的投资方向主要是在发达资本主义国家之间的相互投资,同时对发展中国家的投资也有所增加,它们在投资领域的矛盾也主要表现在这两个方面。 第二次世界大战后发达资本主义国家之间的相互投资不断增加,使它们在扩大投资开放度、改善投资环境、消除歧视性待遇等方面的矛盾不断增多。 发达资本主义国家对发展中国家的投资也有所增加,发达资本主义国家在输入国投资建厂,生产产品就地销售,可以绕开东道国的贸易壁垒,保持和扩大市场占有率, 因此,各发达资本主义国家之间争夺有利的投资场所的竞争非常激烈,必然发生冲突。发达国家之间在投资领域的矛盾虽远不如贸易冲突那么激烈,但也是各发达资本主义国家之间经济矛盾的集中点。
(3)发达国家之间在金融领域的矛盾
发达资本主义国家在国际金融领域的矛盾主要表现在两个方面: 一是为巩固和加强各自的货币在国际货币金融事务中的地位而展开争夺; 二是围绕各不同货币之间的汇率变动而产生纠纷。 发达国家相对于发展中国家而言,在国际金融领域处于主导地位,但各发达国家在国际金融体系中的地位并不相同,而且各发达国家的利益也不完全一致,为了使本国在国际金融领域占据有利地位,各发达国家在国际货币体系的改革、国际金融组织领导人的选择等方面展开了激烈的竞争。20世纪70年代布雷顿森林体系解体之后,美元在世界货币体系中的霸主地位已经不复存在,但美元仍是主要的世界货币,欧盟为改变其在国际货币体系中的不利地位,1999年启动了欧元,欧元的崛起对美元形成了挑战,一方面削弱了美元在国际贸易中的结算货币地位,另一方面也冲击了美元的储备货币地位,美国为了维护美元在国际货币体系中的地位,多年来和欧洲展开了激烈的竞争。发达国家在国际金融领域的冲突也导致它们在国际贸易和投资等领域的冲突进一步加深。
“广场协议”
【“广场协议”及其对日本的影响: 20世纪80年代初期,美国财政赤字剧增,对外贸易逆差大幅增长,美国希望通过美元貶值来增加产品的出口竞争力,以改善美国国际收支不平衡状况。1985年9月22日,美国、日本、联邦德 国、法国、英国的财政部长和中央银行行长在纽约广场饭店举行会议,达成五国政府联合干预外汇市场,诱导美元贬值的协议。该协议又称“广场协议”。 “广场协议”表面上是解决美国因美元定值过高而导致的巨额贸易逆差问题,但实际上严重打击了美国的最大债权国——日本。广场协议之后,日元大幅度地升值,对日本以出口为主导的产业产生相当大的影响,为了达到经济成长的目的,日本政府便以宽松货币政策来维持国内经济的景气,从而形成了20世纪90年代著名的日本泡沫经济。这个经济泡沫在1991年破灭之后,日本经济便陷入战后最大的不景气状态,一直持续了十几年,日本经济仍然没有复苏的迹象。】
资本主义国际经济协调
经济全球化过程中,发达资本主义国家之间经济联系的不断加强和矛盾的不断加深,客观上要求他们打破国家界限,加强国际经济领域的合作和协调。 资本主义国际经济协调: 就是指各资产阶级国家代表本国垄断资本的利益,对资本主义国际化再生产过程中所产生的各种矛盾、摩擦进行共同协商和调节。 发达资本主义国家之间的竞争和矛盾主要是运用妥协和协调的方式来解决的。
的形式
(1)国际经济组织的协调
目前在世界上管理和协调全球经济活动的经济组织中,影响较大的主要有:国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织,它们被认为是以国际经济组织协调国际经济关系的三大支柱。
①国际货币基金组织、②世界银行
国际货币基金组织、世界银行等主要是对国际金融活动中出现的矛盾和摩擦进行调节;
③世界贸易组织
世界贸易组织主要是对国际贸易活动中产生的问题进行调节。
④经济合作与发展组织
1961年成立的经济合作与发展组织是包括了所有发达国家的国际经济协调组织,其在协调成员国的经济增长、财政稳定、资本输出、多边贸易、技术合作、能源、环境等方面都发挥着重要作用,在发达国家在多边谈判中的立场等方面都发挥了重要作用,另外,其在全球新的多边框架的构建中,不断提出有利于发达国家的提案和建议,充当发达国家世界贸易和金融市场的参谋部。
(2)政府首脑会晤的协调
政府首脑会晤是在各发达国家经济关系矛盾重重、危机四伏情况下渡过难关的应急措施,是在政府最高领导人一级水平上对重大经济问题进行磋商、协调彼此之间经济关系和经济政策,对国际经济问题进行联合调节的一种经常形式。
“七国集团首脑会议”
“七国集团首脑会议”: 是发达国家之间最重要的政府首脑会晤协调机制,七国集团成员包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本,1997年因俄罗斯加入而变为八国集团,2014年3月,由美国牵头,七国集团在荷兰海牙召开特别会议,决定联合抵制原定6月在俄罗斯索契举行的八国集团峰会,改在布鲁塞尔举行七国集团峰会。 作为世界主要发达国家之间的协调机制,七国集团多年来一直在世界政治和经济事务中发挥着重要作用,从成立之初到20世纪80年代,该集团以协调主要发达国家宏观经济政策和汇率政策、稳定国际金融市场、应对经济危机为宗旨;20世纪80年代后期以来,随着国际形势的演变,国际政治、经济领域出现许多新问题,讨论议题逐渐扩大到国际政治、安全、社会、贫困、环境等领域,包括信息技术、转基因食品安全、文化冲突等前沿问题。
(3)区域性经济联盟的协调:
区域性经济联盟和国际经济组织一样,都是在世界经济竞争与合作中产生的,在一些地区某些国家由于有相近或互补的经济结构和发展水平,为了提高本地区以及各国的经济实力,通过签订协议组成经济集团,以协调本地区经济发展,提高国际竞争力。 其主要形式有:自由贸易区、关税同盟、经济共同体等。 在全球众多区域经济联盟中。影响较大的主要有:欧洲联盟、北美自由贸易区、亚太经合组织等。 发达资本主义国家之间试图通过各种方式协调和化解经济矛盾,但是,发达国家之间的经济协调作用是十分有限的,经过调节,旧的矛盾得到缓解,但新的矛盾又会产生,协调不断进行,也不断被破坏,协调过后则是更为剧烈的摩擦。
①欧洲联盟
欧洲联盟: 是目前全球经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体,自1993年正式成立以来,历经6次扩大,现已有27个成员,总人口超过5亿,国民生产总值高达12万亿美元,在协调欧洲经济发展中发挥着重要作用,而且其协调范围不仅包括商品流通领域,还包括生产要素、货币金融、外贸等领域。
②北美自由贸易区
北美自由贸易区是美国应对其在国际经济中优势地位下降,欧洲、日本实力急剧增强的形势,1994年1月1日与加拿大、墨西哥共同建立的,其宗旨是取消贸易壁垒,创造公平竞争的条件,增加投资机会,保护知识产权,建立执行协定和解决争端的有效机制,促进三边和多边合作。
③亚太经合组织
亚太经合组织成立于1989年11月,目前已有21个成员,经济总量约占世界经济总量的53%,贸易总量约占世界贸易总量的43%,是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制,在全球经济活动中具有举足轻重的地位。 自成立以来,亚太经合组织在推动区域和全球范围的贸易投资自由化和便利化、开展经济技术合作方面不断取得进展,为加强区域经济合作,促进亚太地区经济发展和共同繁荣等方面发挥了不可替代的作用。
发达 资本主义 国家与 发展中国家 的经济关系
经济全球化给发展中国家的经济发展既提供了机遇,也带来了挑战。 在经济全球化条件下,发达资本主义国家与发展中国家之间的经济联系越来越密切,相互依赖程度不断提高,但它们之间的矛盾和冲突也日益突出,其实质是控制与反控制、剥削与反剥削的关系。
发展中国家
发展中国家: 泛指曾长期遭受殖民主义的奴役和掠夺,后来经过民族革命斗争取得了独立,现在经济相对比较落后的广大亚非拉国家。 当代世界近二百个国家和地区中,除二十多个发达国家外,其他绝大多数国家都属于发展中国家。
发展中国家的经济发展阶段
第二次世界大战后,民族解放运动持续高涨,广大殖民地、附属国纷纷赢得了民族独立,为发展中国家的经济发展奠定了政治基础。 发展中国家的经济发展大体经历了以下几个阶段: (1)20世纪60年代中期之前的经济起飞阶段。 这一时期发展中国家收回了经济自主权,采取了一些正确的战略、政策和措施,大多数国家逐步实行了进口替代战略,少数国家开始实行出口替代战略,经济增长速度超过了发达国家。 (2)20世纪60 年代中期到80年代前的经济高速增长阶段。 这一阶段因为大多数国家实行了出口替代战略,以及石油输出国两次提高油价和为改变旧的国际经济秩序而进行的斗争,使发展中国家的经济高速增长,不仅超过了发达国家的增长速度,而且超过了自身历史上的任何时期。 (3)20世纪80年代的经济停滞阶段,发展中国家经济增长速度低于发达国家,与发达国家的差距又开始拉大,发展中国家开始纷纷进行经济调整和经济改革,80年代被称为发展中国家“失去的十年”。 (4)20世纪90年代以来的经济恢复增长阶段。 从90年代开始,发展中国家经济逐步趋向好转,东南亚国家经济出现了高速增长,成为世界上经济增长最有活力的地区,但1997年的东南亚金融危机又使这些国家的经济转入低迷状态,进入90年代后,拉美、非洲等国家经济开始逐步出现好转,走出了经济发展的停滞状态。
进口替代战略
【进口替代战略: 是指一国采取各种措施,限制某些外国工业品进口,促进本国有关工业品的生产,在本国市场上逐渐以本国工业制成品替代原来的进口工业制成品,为本国工业发展创造有利条件,以实现工业化的政策。进口替代战略是一种内向型经济发展战略,是发展中国家在工业化初期采取的战略。】
出口替代战略
【出口替代战略: 是指一国采取各种措施,充分利用自身资源优势和国际先进技术和资金,大力发展出口工业,以制成品出口代替初级产品出口,积累发展资金,以实现工业化的政策。出口替代战略是一种外向型经济发展战略,是发展中国家的工业化有了一定基础后采取的战略。】
发展中国家的经济成就
经过几十年的发展,发展中国家取得了很大的经济成就,主要表现在: (1)经济有了较快的发展,除20世纪80年代外,发展中国家的经济增长都高于发达国家,保持了较高的增长速度,成为拉动世界经济增长的重要力量。 (2)以单一的、农业为主的经济结构有所改善,经过几十年的努力,大部分发展中国家的工业化程度大大提高,工业在国内生产总值的比例大大增加,工业制成品在出口中的比重也有大幅提高,还出现了一批新兴工业化国家和地区。 (3)经济自主性和经济实力有所增长,发展中国家独立后,废除了宗主国的一些特权,在很大程度上能够根据本国的实际情况和国家利益来制定经济发展战略和政策,增强了经济的自主能力,另外,发展中国家在世界经济中的比重也得到了大幅提高。
发展中国家面临的共同问题
在发展中国家经济建设取得突出成就的同时,也存在着很多制约自身经济发展的问题。发展中国家数量众多,国情差别很大,各国经济发展中存在的问题不尽相同,但它们也面临着一些共同的问题,主要有:
(1)生产力水平总体较低
虽然经过几十年的发展,发展中国家的生产力水平有所提高,但由于发展中国家曾长期处于殖民地半殖民地的状态,落后的生产关系严重阻碍了生产力的发展,发展经济的基础十分薄弱,而且由于发展中国家没有经历过科技革命的洗礼,科技水平、管理水平、劳动者素质都十分落后,这些使它们的生产力水平总体上比较低下,很难在短期内赶超发达国家。发展中国家的经济结构总体上处于由落后的农业和单一经济结构向先进的工业和多样化过渡的阶段,亟待升级和优化,大多数发展中国家的农业在其经济结构中所占的比重都比较大,不少矿业生产国,出卖自然资源仍然是其主要的经济来源,大多数国家的制造业落后,只能对原材料进行粗加工,这种畸形的经济结构严重制约了发展中国家的经济发展。
(2)经济发展依附于发达国家
发展中国家长期受到帝国主义殖民统治,虽然独立后为建立和发展独立的民族经济进行了艰苦的努力,但在很大程度上依然依附于发达资本主义国家。在国际分工体系中,历史上形成的不合理的国际分工体系并未改变,发展中国家仍然是发达国家原材料的主要供应者和发达国家商品的主要进口国。发展中国家经济发展中普遍存在的资金不足问题,也主要依赖于发达国家的投资。在国际经济组织中,发展中国家还依然处于少权或无权的状态,在世界资本主义体系中仍然处于受剥削、受控制的地位。这些都决定了发展中国家的经济发展必然还要依附于发达资本主义国家。
(3)经济发展不平衡
发展中国家在经济上发展的不平衡主要体现在两个方面,即发展中国家之间的不平衡和发展中国家内部的不平衡。 发展中国家之间的不平衡性主要表现在:新兴工业化国家或地区、石油输出国的经济取得了较快发展,经济实力和出口能力有所增强,它们与发达资本主义国家的经济差距逐渐缩小;而以原料和初级产品生产和出口为主的发展中国家,特别是最不发达的发展中国家,经济却相对落后,经济发展缓慢,它们与发达资本主义国家的经济差距进一步扩大,它们与新兴工业化国家或地区、石油输出国的经济差距也迅速扩大。 各个发展中国家内部的不平衡性主要表现在: 不同地区、不同部门之间发展不平衡,如较为进步地区与落后的、封建的地区并存,吸收了外资的以出口为目的的自然资源开发部门与传统落后的手工业部门以及面向国内市场的粮食生产部门并存等;经济结构发展不平衡,如重视工业发展,忽视农业及其他部门的协调发展等;城乡之间发展不平衡,如城乡差别、工农差别严重扩大。发展中国家之间经济发展的不平衡不利于加强发展中国家的联合。发展中国家内部经济发展的不平衡性,也使其内部矛盾激化的可能性增加,进而影响到自身的发展。
经济全球化 对发展中国家的影响
机遇
总之,经济全球化为发展中国家实现跨越式发展,缩小与发达国家之间的差距,提供了重要的机遇和途径。
①促进了发展中国家的产业结构升级
在经济全球化进程中,发达国家为依靠其资金、技术和管理优势,抢占了世界产业结构的优势位置,加快了自身产业结构调整升级的步伐,其主要依靠技术、资本密集型产业获取高额利润,同时把劳动和资源密集型产业,以及高新技术产业中的劳动密集型生产环节向外转移。经济全球化加速了生产要素在世界范围内的流动,为发展中国家产业结构的调整和升级提供了新的契机。发展中国家可以从发达国家引进劳动密集型产业,充分发挥自身比较优势,加速本国产业结构升级,加速经济发展;
②拓展了发展中国家的发展空间
经济全球化促进了各种资源和要素在全球范围的优化配置,这为发展中国家获得更多的各种资源和要素创造了条件和机会,发展中国家通过引进发达国家的资金、技术、设备和管理经验,有效解决了自身发展资源不足的问题,拓宽了发展的空间。经济全球化发展中国家的国内市场与国际市场的实现融合,成为世界市场的有机组成部分,发展中国家的生产和销售不仅面向国内,而且面向全球,给发展中国家提供了一个广阔的市场发展空间。 经济全球化还使世界各国的外贸依存度大大提高,加强了国际的经济协调,这也在一定程度上为发展中国家提供了良好的国际市场环境。发展空间的拓展有利于发展中国家扩大企业规模,实现规模经济,降低生产成本,开拓国际市场,促进本国经济发展。
③加快了发展中国家的技术进步
经济全球化过程中,科技进步具有特殊重要的地位,虽然发达资本主义国家拥有技术比较优势,但经济全球化可以使发展中国家更加便利地向发达资本主义国家学习、引进先进技术和先进的管理方式,缩短与发达国家之间的科技差距。引进发达国家比较先进的技术也可以使发展中国家快速提升科技发展水平,加快自主创新的能力和步伐,积极发展一批高新技术产业,抢占高新技术产业的某些制高点。同时,经济全球化带来的科技竞争压力,也促使发展中国家加大科技投入,建立科技激励机制,发展高新技术企业,使发展中国家能够在世界科技的某些领域居于先进地位。
④增加了发展中国家改革发展的动力
经济全球化使发展中国家面临更加激烈的市场竞争压力,这种压力, 一方面能够促使发展中国家尽快发展和完善本国市场经济体制,以利于参与激烈的国际竞争; 另一方面也可以借助国际市场带来的压力感和紧张感,扫除改革发展中的阻力,使之成为推动经济发展的强大动力。
挑战
①增加了发展中国家出现经济波动的可能性
经济全球化增加了各国之间的经济联系,同时也使各国对外经济的依存度不断增加,由于发达国家在经济全球化中处于优势地位,所以当发达国家出现经济危机时,更容易向发展中国家转嫁危机,使发展中国家比发达国家承担了更大的经济风险。特别是在金融领域,由于金融衍生产品快速增加,信息传播手段迅速发展,使金融市场固有的风险进一步增加,但大部分发展中国家,虽然开放了金融市场,但本国金融体制不够健全,金融监管不够完善,缺乏高级金融人才,更易于被国际大投机财团所利用,使发展中国家的金融安全面临更大风险。20世纪90年代以来,墨西哥、巴西、东南亚等发展中国家和地区爆发的金融危机,极大地影响了这些地区的经济发展,从一个侧面反映了经济全球化给发展中国家带来的消极影响。
②扩大了发展中国家与发达国家的差距
由于发达资本主义国家在经济全球化中处于主导地位,发达国家和发展中国家在经济全球化中的风险和收益的机会是不均等的。发达国家凭借其主导地位,享尽了经济全球化的红利,而发展中国家则得到的好处不多,甚至造成有的发展中国家贸易条件恶化,资源和利润大量流失。在国际分工体系中,发展中国家不得不接受发达资本主义国家扩散的低层次产业,并依附于发达国家,遭受发达国家的剥削。在国际贸易中,发达资本主义国家通过提高工业制成品和高新技术产品价格,压低原料和初级产品价格,实行不平等、不等价交换,使发展中国家剩余价值大量流失。在国际投资中,发达国家大量向发展中国家输入资本,对发展中国家进行残酷剥削和掠夺,获取高额利润,还使发展中国家的债务不断积累,最终掉入债务陷阱。这些使原本就存在的发展中国家与发达国家之间的贫富差距,在经济全球化进程中越拉越大。
③削弱了发展中国家管理经济的职能
经济全球化的发展要求各国在一定程度上让渡和共享一部分经济主权,以协调全球经济的发展,但这种让渡和共享是不对称的。 由于发达国家控制着协调国际经济发展的主导权,它们利用国际经济组织和其他协调国际经济的形式,迫使发展中国家接受有利于它们的世界经济规则,使发展中国家的经济主权受到损害。 另外,发达国家跨国公司在发展中国家的快速扩张,给发展中国家的民族经济带来巨大压力,甚至使有些关系国计民生的重要产业也受到控制,使发展中国家管理经济职能受到冲击和挑战。
④影响了发展中国家的可持续发展能力
经济全球化使发达国家将越来越多的劳动密集型和资源密集型以及对生态环境破坏严重的产业转移到发展中国家,这虽然促进了发展中国家劳动力、资源优势的发挥,加快了发展中国家的工业化进程,但同时也对发展中国家的自然环境带来了巨大的压力,造成发展中国家资源开采过度、浪费严重、生态系统受到严重破坏等问题,这些不利于发展中国家长期的可持续发展。
发达资本主义国家与发展中国家经济关系的实质
经济全球化使发达国家与发展中国家之间经济联系越来越密切,相互依赖程度不断提高,但由于这种联系和依赖是建立在双方地位不平等的基础上的,这又使它们之间的矛盾和冲突日益突出。 发达国家与发展中国家之间经济关系的实质是控制与反控制、剥削与反剥削的关系,主要表现在生产、技术、贸易、投资等领域。 发达资本主义国家与发展中国家之间在生产、技术、贸易、投资等方面的经济关系,是世界经济结构内部矛盾的表现,是两者相互依赖中的不平等关系的表现。在这些领域中,发达资本主义国家是垄断者、支配者、掠夺者和压迫者,发展中国家是非垄断者、受支配者、被掠夺者和被压迫者,所以,它们之间经济关系的实质是控制与反控制、剥削与反剥削的关系。
(1)发达国家在生产领域对发展中国家的控制与剥削
国际分工的发展推动经济全球化的产生,经济全球化的发展又反过来推动了国际分工的进一步发展。由于经济全球化是发达国家主导的经济运动,在经济全球化条件下,发达国家不断推行有利于自身的国际分工体系,导致发展中国家在国际分工体系中对发达国家的依赖性越来越高,不得不遭受发达国家的盘剥。 一方面,在经济全球化过程中,发达国家把发展中国家纳入自身的国民经济体系,使发展中国家的经济成为发达国家经济体系的一部分,从而使发展中国家在经济上丧失独立性,不得不依赖于发达国家。 另一方面,发达国家利用自身优势迅速发展高附加值的高科技产业,这些产业成为它们参与新的国际分工的主要方式,也成为发达国家获取高额利润的新经济增长点,而发展中国家由于自身条件限制,在高科技领域投入严重不足,发展缓慢,发展中国家整体上仍处于新的国际分工体系的底层,即使有些发展中国家在一些制造业上已经形成了生产最终产品的能力,但由于发达国家掌握了核心的关键技术,控制了主要部件的生产,发展中国家仍然不可能在新的国际分工体系中获得主导地位。发展中国家在国际分工体系中对发达国家的依赖地位,从根本上决定了其不得不接受发达国家剥削的状况,在产品的利润分配中,发展中国家获得的只是少量的加工费用,大量的利润在国际分工体系中占主导权的发达国家占有。
(2)发达国家在技术领域对发展中国家的控制与剥削
技术是推动生产力发展的重要力量,是提高国家经济实力的基础。经济全球化虽然给发展中国家加快技术进步带来了机会,但由于发达国家占据着全球技术的垄断地位,发展中国家在得到一些技术设备的同时,也易于产生对发达国家的依附。 发达国家在产业升级和技术转让的过程中,主要是把在本国生产的产品已趋于过剩或被淘汰的技术项目,以及有害于生态环境的、只具备陈旧技术生产设备的企业转移到发展中国家,而对发展中国家急需的先进技术,发达国家则对发展中国家进行技术封锁。这样对发达国家来说,既可以降低成本,占领发展中国家市场,也可以腾出人力、物力进行更高层次技术领域的开发、研究,保住自身在新技术领域的领先地位。 而对发展中国家来说,生产的发展只能处于技术的较低层次、较低等级上,只能跟在发达资本主义国家身后亦步亦趋地爬行,技术的改进和生产中使用的技术配件也都必须依靠发达国家提供,这样就形成了发展中国家对发达国家的技术依赖。不仅如此,发达国家在向发展中国家转让技术时,往往是以高价或搭配陈旧设备的方式转让,这既使发展中国家蒙受了大量的经济损失,更使发展中国家丧失了发展经济的主动性和发展生产的动力。
(3)发达国家在贸易领域对发展中国家的控制与剥削
发达资本主义国家利用其在国际贸易中的有利地位和先进的生产力水平,可以通过不等价交换方式和等价交换方式对发展中国家进行控制和剥削。 不等价交换方式,就是发达国家凭借其垄断地位,通过垄断高价和垄断低价对发展中国家进行控制与剥削。发达国家利用发展中国家不具备制造技术要求高、精度大的电子、机械设备和化工等产品的特点,极力提高自己所生产并销往发展中国家的工业制成品的价格,强行要求发展中国家按照这种垄断高价从他们那里买进这些工业制成品;利用发展中国家所生产的初级产品具有的需求弹性低、库藏时间短、容易找到代用品的特点,极力压低发展中国家出口初级产品的价格,迫使发展中国家按照这种垄断低价向它们出口这些初级产品。 即使是按照等价交换方式交换,发达国家也可以从发展中国家获取大量的利润,因为发展中国家与发达国家的经济发展水平有很大的差距,发达国家的劳动生产率普遍高于世界平均水平,发达国家产品的国别价值低于国际价值,而发展中国家的劳动生产率往往低于世界平均水平,发展中国家生产的产品的国别价值必然高于国际价值,发达国家与发展中国家即使按国际价值进行等价交换,发达国家仍然可以以具有较少国别价值的商品换取发展中国家具有较多国别价值的商品,从中获取大量超额利润。
(4)发达国家在投资领域对发展中国家的控制与剥削
发展中国家经济基础比较薄弱,在与发达国家的不平等贸易中又遭受了巨大的外汇收入损失,它们要在困境中发展经济,就必须从发达国家大量输入资本,但发展中国家在从发达国家获取资本的同时,也逐步加深了发达国家对发展中国家的控制与剥削。资本输出是发达资本主义国家企图统治世界的手段,发达国家对发展中国家的直接投资和间接投资,都会加重发达国家对发展中国家的控制与剥削。 发达国家的直接投资,虽然使发展中国家在一定程度上弥补了建设资金的不足,带动了先进技术的引进,促进了新兴工业部门的建立,但这一过程是发达国家占领发展中国家市场和利用发展中国家廉价劳动力的过程,也是发达国家控制或垄断发展中国家的某些产业的过程,还是发达国家从发展中国家获取高额利润的过程。 发达国家的间接投资,使发展中国家获取资金的同时,也使发展中国家的债务不断增多,直至超过其偿还能力,掉入债务陷阱,可以说,发达国家向发展中国家间接投资的不断增加,就是发展中国家的债务不断积累的过程,也是发展中国家对发达国家的依附进一步加深的过程,还是发达国家在发展中国家建立“殖民地式的经济关系”的过程。
国 际 经 济 秩 序
国际经济秩序: 是指在世界范围内建立起来的国际经济关系,以及各种国际经济体系和制度的总和。一定时期的国际经济秩序是与这一时期的国际经济政治格局相适应,国际经济政治格局的变化必然引起国际经济秩序的变动,因此,国际经济秩序是一个历史的动态发展过程。
旧殖民主义
旧殖民主义: 旧殖民主义是资本主义进入垄断阶段后,垄断资本主义国家采取政治、军事手段瓜分世界领土,把经济较为落后的国家变为发达资本主义国家的殖民地半殖民地、附属国,依靠暴力统治,以公开的、赤裸裸的手段,对殖民地进行剥削和掠夺的殖民体系。 旧殖民主义是垄断资本主义国家通过直接占领殖民地国家,来实现其对殖民地国家控制和剥削的,其基本特点是“政治兼并”。 到20世纪初,垄断资本主义国家对世界领土基本瓜分完毕,形成了旧殖民主义的统治体系。
新殖民主义
新殖民主义: 二战后,殖民地国家的民族解放运动风起云涌,旧殖民体系土崩瓦解。在这种背景下,发达资本主义国家为维护其既得利益,对已经获得政治独立的发展中国家,采取了一种新的剥削和掠夺的手段,即新殖民主义。 新殖民主义一方面承认殖民地国家的政治独立权利,另一方面则利用种种手段,迫使发展中国家从经济上、政治上乃至军事上从属和依附于发达资本主义国家的垄断资本,从而实现对发展中国家进行剥削和掠夺,其基本特点是不带“政治兼并”的“经济兼并”。 新殖民主义是相对于旧殖民主义而言的。
新殖民主义的主要表现形式
(1)发达国家以“援助”“赠与”“贷款”附带苛刻条件等方式,影响发展中国家的内政,最终把发展中国家的经济发展导向有利于发达资本主义国家经济发展的轨道。 (2)发达资本主义国家通过跨国公司的对外直接投资,掠夺发展中国家的原材料和初级产品、占领发展中国家的商品销售市场,进而控制发展中国家的经济命脉,把原来属于自己统治的附属国继续纳入自己的势力范围。 (3)发达资本主义国家利用不合理的国际分工和国际经济旧秩序,通过它们垄断的先进科技和不等价交换,对发展中国家进行盘剥和掠夺。 新殖民主义不过是发达资本主义国家的垄断资本为维护自身利益,适应新形势变化而对旧殖民主义政策的一种调整,其实质仍然是发达资本主义国家对发展中国家的剥削和掠夺。
国际经济旧秩序
国际经济旧秩序是新殖民主义在国际经济关系和制度上的体现。 国际经济旧秩序的基本内容: 以不合理的国际分工为基础的国际生产体系,以不平等交换为基础的国际贸易体系,以垄断资本为基础的国际金融体系。 国际经济旧秩序是发达国家主导的不平等、不合理的国际经济秩序,发达国家利用国际经济旧秩序对发展中国家进行剥削和控制。 国际经济旧秩序是二战后建立起来的,在当今世界仍然发挥着重要作用。
在国际经济旧秩序中,发展中国家受发达国家控制和剥削
国际经济旧秩序决定了发展中国家在这种经济秩序中处于受发达国家控制、掠夺和剥削的地位。 以不合理的国际分工为基础的国际生产体系发达国家控制了技术和资本密集型的产业,而发展中国家只能从事技术含量低、能源消耗大的低层次产业,使发展中国家的生产与技术严重依附于发达国家,不得不接受发达国家的剥削; 以不平等交换为基础的国际贸易体系使发达国家控制了国际贸易中产品的定价权,抬高其生产的高新技术产品和工业制成品的价格,压低发展中国家生产的农产品和初级产品的价格,形成价格“剪刀差”,从发展中国家获取大量剩余价值; 以垄断资本为基础的国际金融体系使发达国家通过附带条件的贷款和投资等形式,控制发展中国家的经济和政治,并获得高额利润。
建立国际经济新秩序的要求
国际经济旧秩序是在广大发展中国家处于无权地位的情况下由发达国家主导下制定的,反映了发达国家的意志和需要,而发展中国家的正当利益和要求没有得到应有的体现,是不平等、不合理的国际经济秩序。 经济全球化的发展,并没有从根本上动摇国际经济旧秩序的根基,相反,在国际经济旧秩序下,发达国家从经济全球化中获得了巨大的利益,而发展中国家不仅没有从经济全球化中获得应有的利益,反而遭受了更多剥削。国际经济旧秩序是造成南北经济关系严重失衡、贫富差距不断加大的根源。随着经济全球化的深入发展,以及世界政治经济格局的变化,改革国际经济旧秩序、建立国际经济新秩序,越来越成为许多国家,特别是发展中国家的迫切要求。
国际经济新秩序
发展中国家为改变国际经济旧秩序,建立公正合理的国际经济新秩序而努力。 国际经济秩序是每个国家经济发展的外部环境和条件,各国都把建立国际经济新秩序看做是解决诸多国际问题的挑战和机遇,围绕建立一个什么样的国际经济新秩序的问题,各主要国际力量都纷纷提出了各自的主张,展开了激烈的斗争,力图使未来国际经济秩序朝着有利于自身利益的方向发展。 国际经济新秩序: 是指在当今的世界经济环境中,为促使发展中国家的经济和社会进步、对反映国际经济旧秩序的现行国际经济结构进行调整和改变所形成的,能真正体现公平互利、发展中国家的发展权并注重可持续发展的国际经济机制。
发展中国家的努力
国际经济旧秩序中发展中国家的不平等、不公正地位,使其最先提出了彻底改革不合理、不公正的国际经济旧秩序,建立公正合理的国际经济新秩序的主张。自20世纪50年代以来,发展中国家为此做出了不懈的努力。 1955年召开的万隆会议,亚非国家第一次共同提出了反对殖民主义的呼声,开启了国际关系的新局面; 20世纪60年代,发展中国家兴起了不结盟运动,明确提出了建立国际经济新秩序的主张,并逐步将不结盟运动的重心转移到经济领域,把帮助发展中国家摆脱贫困作为主要任务; “七十七国集团”的建立和发展进一步推动了发展中国家的联合,反对西方大国的控制、剥削和掠夺,加强了自身经济合作,维护了自身权益; 1964年和1968年召开的两届联合国贸易和发展会议,发展中国家组织和发动了改革国际经济旧秩序、建立国际经济新秩序的斗争,发展中国家为建立国际经济新秩序的斗争,由分散的、自发的行动发展为联合的、自觉的,世界性的行动; 20世纪70年代,发展中国家在国际经济领域的斗争日趋完善,在有关就建立国际经济新秩序的重大国际会议文件中明确提出:国际经济新秩序应当建立在彼此公平相待的基础上,国际社会一切成员国应当根据公平原则,开展最广泛的合作,借以消除差距,达到共同繁荣。
发达国家的主张
发展中国家所做的建立国际经济新秩序的努力遭到了国际垄断资本的抵制和反对,冷战结束后,主要发达国家根据变化了的世界经济政治格局,从自身利益出发也提出了它们的关于国际经济新秩序的主张。 不同发达资本主义国家的国际经济新秩序的主张不尽相同,都力图在冷战结束后的国际经济政治秩序中占领与实力相称的位置。 美国提出了要建立以美国为主导的世界新秩序的主张,要通过经济、政治、文化、军事等手段,按照美国的价值观念和理想建立新的国际体系,确立美国在全球的领导地位; 欧洲和日本反对一国领导世界,强调各自要在国际新秩序中分担领导责任,发挥作用。 但发达资本主义国家的基本点是一致的,就是以发达资本主义国家的经济、政治、文化模式来规范冷战结束后的多样化的世界。
建立国际经济新秩序的长期性和复杂性
在建立国际经济新秩序问题上,发达国家和发展中国家存在严重的分歧和对立,作为国际经济旧秩序的制定者、维护者和既得利益者,发达国家不会轻易放弃国际经济旧秩序,必然抵制和反对发展中国家建立国际经济新秩序。发展中国家建立公正、合理的国际经济新秩序,要经过长期而艰苦的努力,要充分认识到这一过程的长期性和复杂性。
【七十七国集团】
【七十七国集团: 七十七国集团是一个由发展中国家政府组成的国际组织。 1964年3月,在日内瓦召开的第一届“联合国贸易和发展会议”期间,发达国家与发展中国家产生了尖锐分歧。亚非拉76个国家和南斯 拉夫经过连日磋商,发表了《七十七个发展中国家联合宣言》,提出了关于国际经济关系、贸易与发展的一整套主张,七十七国集团由此成立。随后其成员不断增加,至2012年1月,七十七国集团有成员132个。中国不是七十七国集团成员,但一直与其保持良好合作关系,在经社领域基本上以“七十七国集团加中国”的模式表达共同立场。 七十七国集团没有正式的组织章程,是广大发展中国家的一个松散的磋商机制,该机构的的宗旨是在国际经济领域内加强发展中国家的团结与合作,推进建立新的国际经济新秩序,加速发展中国家的经济社会发展进程。七十七国集团强烈要求平等地参与国际经济事务的决定,强调在国际金融机构中加强协作与配合,对国际金融体制改革和建立多边贸易体制等提出具体主张。】
【金砖国家】
【金砖国家: “金砖国家”最初是指巴西(Brazil)、俄罗斯(Russia)、印度(India)和中国(China)。因为这四个国家英文首字母组成的“BRIC”一词,其发音与英文的“砖块”非常相似,所以被称为“金砖四国”(BRICS)。2010年12月,“金砖四国”一致商定,吸收南非(South Africa)作为正式成员加入该合作组织。目前,“金砖国家”国土面积占世界领土面积的26%,人口占世界总人口的42%左右。“金砖国家”国内生产总值约占全球总量的20%,贸易额占全球贸易额的15%,对全球的经济贡献率约50%。 “金砖国家”均是新兴市场国家,在许多国际和地区问题上看法接近,在世界经济中发挥着日益重要的作用。近年来,“金砖国家”的对话合作不断加强,经常就国际经济和发展领域的重大问题交换看法。 “金砖四国”这一概念是由美国高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔提出的,他预测,2050年,世界经济格局将重新洗牌,“金砖四国”将超越包括英国、法国、意大利、德国在内的西方发达国家,与美国、日本一起跻身全球新的六大经济体。】
发展中国家建立国际经济新秩序的目标
(1)维护本国的主权和保护本国的自然资源。 (2)改善贸易条件,稳定或提高初级产品的生产。 (3)实施必要的国际金融调控,减少发展中国家的债务负担。 (4)通过国际立法规范发达资本主义国家特别是跨国公司对发展中国家的侵害。
发展中国家要求建立国际经济新秩序的主要内容
(1)变革现有的国际生产体系、国际贸易体系和国际金融体系,让发展中国家以平等的地位参加国际分工; 要求发达资本主义国家降低对发展中国家出口的关税或非关税壁垒,提高发展中国家初级产品的价格和竞争能力; 要求为发展中国家解决货币与发展资金问题,增加技术的转让,使发展中国家的产品顺利进入世界市场。 (2)确保发展中国家能够有效地控制本国的资源,并享有限制和监督跨国公司行为的权利,取消发达资本主义国家对发展中国家不利的限制性商业活动。 (3)要使发展中国家充分、平等地参与国际经济事务的决策; 改组现有的国际机构,如国际货币基金组织等; 要求加强联合国在国际经济合作方面的作用,从而改变发展中国家在处理国际经济事务方面无权的状况。
的基本特征
(1)平等互利, 即各个国家之间主权平等,对支配自己的资源和经济活动享有主权,对国际经济事务的决策享有主权,在国际贸易、金融、技术等领域进行的交往必须公平互利。 (2)相互依赖, 即各个国家之间的经济发展紧密相连,发达资本主义国家有责任帮助发展中国家发展经济,在公平的基础上进行广泛的合作,消除世界上的贫富差距,促进共同的繁荣。可见,发展中国家要求建立的国际经济新秩序,是以对国际经济旧秩序的变革为前提的。
发展中国家如何建立国际经济新秩序
(1)最根本的是要靠自身的经济发展
国际经济秩序是各种国际力量经济实力制衡的结果,国际经济旧秩序的建立和维持是发达国家以其强大的经济实力为基础的,多年来,发展中国家为建立国际经济新秩序取得的成果有限,也是与自身经济实力不够强大密切相关的。因此,发展中国家要从根本上改变不公正、不合理的国际经济旧秩序,建立公正、合理的国际经济新秩序,最重要的是不断加快自身经济发展,增强自身经济实力,而不能指望发达国家的仁慈或特别优惠。发展中国家要利用自身的后发优势,积极调整经济发展战略,参与国际合作与竞争,充分利用经济全球化形成全球资源共享机制,充分利用发达国家的优势资源和已有的公开技术,实现自身经济的跳跃,尽快缩短与发达国家的差距,为建立公正、合理的国际经济新秩序奠定坚实的基础。
(2)要充分利用现有国际经济旧秩序中的有用资源
国际经济旧秩序有其复杂的运行机制和保障机制,发达国家会通过不断变换方式和途径维持其运转,其不合理内核的改变将是一个长期的过程。 对于发展中国家来说, 一方面要认清国际经济旧秩序的本质,坚决反对不合理、不平等的国际生产体系、贸易体系、金融体系, 另一方面,发展中国家也要遵循原则性和灵活性相结合的原则,充分利用目前国际经济旧秩序中的一切可以利用的资源,为建立国际经济新秩序服务。例 如,积极争取加入发达国家主导的国际经济组织,在其中坚持发展中国家的立场,通过与发达国家谈判、协商等方式,对不合理的规制、条款进行修改,使之更多地考虑发展中国家的利益和现实情况,循序渐进地变革旧的经济秩序。
(3)要加强多种形式的区域经济合作
国际经济秩序与区域经济秩序是相辅相成的,发展中国家在参与国际合作的同时,也要加强发展中国家之间的合作,以及发展中国家与发达国家之间的合作。由于历史和地理等方面的原因,发展中国家之间的经济联系还不够密切,合作的稳定性和功效还不够理想,一些发展中国家建立的国际组织还没有发挥应有的作用;发展中国家应进一步加强各种形式的合作,用团结一致的声音改变发达国家左右世界经济格局的局面,同时通过发展中国家的合作,发挥各自优势,共同促进发展,缩小与发达国家之间的差距,实践证明,加强发展中国家之间的合作是改变国际力量对比的有效途径。同时,建立国际经济新秩序过程中,发展中国家与发达国家之间加强双边和多边合作也是十分重要的,20世纪80年代以来,地理位置邻近国家建立的多种形式的区域合作,打破了以前只有南北内部合作的界限,为发展中国家改变国际经济旧秩序提供了新的机遇和途径。
经 济 全 球 化 与 中 国 对 外 开 放
中国 的 对外 开放
对外开放
对外开放: 对外开放一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往;另一方面是指放宽政策,放开或者取消各种限制,不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策,发展开放型经济。
中国实行对外开放的必要性:
中国实行对外开放,既是国内经济和社会发展的需要,也是整个国际社会发展的需要。
①是适应生产社会化程度不断提高的需要
社会化大生产不仅需要一国之内国民经济各部门、各地区之间紧密联系,也需要国与国之间进行广泛的联系,需要在全球范围内进行国际分工和协作。当生产社会化越出国界向国际发展时,生产社会化就表现为生产国际化。随着生产力的发展,中国的生产社会化程度在不断提高,生产国际化成为必然,这需要中国在对内开放的同时实行对外开放。
②是适应市场经济发展和完善的需要
市场经济本质上是开放经济,市场经济要充分发挥配置资源的决定性作用,必须在统一国内市场的同时放开国际市场。在开放的世界经济中,生产、贸易、金融等活动都不可能只在一国范围内进行,商品、资本、劳动、技术等都必须在国际流动,资源必须在国际范围进行配置,必须充分利用两种资源和两种市场,这就要求中国必须要对外开放。
③是适应经济发展水平不断提高的需要
一国经济发展水平的提高离不开充足的和高质量的诸如自然资源、劳动力、资本和技术进步等各种生产要素,但任何一个国家尤其是发展中国家不可能拥有自己发展经济所必需的一切生产要素,通过对外开放引进自己国家发展经济所必需的生产要素,将会极大地促进经济发展水平的提高。 例如,通过对外开放,可以积极合理地利用外资,弥补中国现代化建设中资金不足; 可以引进先进技术成果,促进中国科学技术的进步和产业结构的优化、升级; 可以吸收借鉴国外先进的经营方式和管理经验,提高中国政府、市场、企业的管理水平, 等等。 与此同时,任何一个国家都会有自己的比较优势,可以在对外开放中充分发挥自己的比较优势。例如,中国的比较优势是劳动力成本优势,通过发展具有劳动力成本优势和国际竞争力的出口产 业,在国际贸易中换取中国在生产上不具有相对优势的产品,从而提高中国经济发展的整体水平。
④是适应经济全球化的客观需要
随着国际分工,科学技术进步、跨国公司等的发展,经济全球化的趋势不断加强,经济全球化成为世界性潮流。经济全球化要求把世界的生产、贸易、金融等活动紧密联系在一起,要求各国、各地区之间的经济活动相互依存、相互联系在一起。各国、各地区要想在经济全球化的大背景下获得生存和发展,就不得不或主动或被动地参与到经济全球化潮流中来,一个国家经济发展的成败得失在很大程度上依赖于参与经济全球化的程度。因此,适应经济全球化的客观需要,中国必须对外开放。
⑤是适应当代世界经济、科技发展的需要
当今世界,科技革命的浪潮极大地促进了生产力的发展,推动了国际分工和经济高度国际化的发展,使各国的生产、流通、投资等日益联结成一个整体,整个世界经济的开放程度也随之而日益增强。世界经济发展的实践表明,随着社会生产力的发展,国际市场的形成和国际分工的深化,在越来越多的生产领域中,最有效益的生产规模,其产品往往无法由一国市场所容纳,而是需要销售到几个、十几个甚至几十个国家的市场上去;产品的更新换代及质量提高所需要的大量科研费用,也越来越多地通过采用国际合作和国际分工的办法来获得。在国际贸易和资本国际流动日益频繁的情况下,开放已使各国的生产和流通紧密地联系在一起,任何国家,无论其社会制度如何、规模大小,都被卷入了世界市场,成为世界经济整体的不可分割的组成部分,中国也不例外。
中国对外开放基本国策的确立
对外开放作为中国的基本国策,是在十一届三中全会以后实行的,但党对其理论和实践的探索却由来已久。 以毛泽东为核心的第一代领导集体在对外开放理论和实践方面进行过深入的思考和探索,指出既要坚持独立自主,又要注意争取国际合作,强调向外国学习。从1950年起到20世纪50年代中期,在毛泽东领导下,中国冲破美国的“封锁”和“禁运”,先后同苏联、东欧、朝鲜、印度、英国等数十个国家和地区建立或加强了合作交流关系。但由于国际形势的恶化和国内“左”倾错误的泛滥,对外开放的思想和实践受到很大局限,仅仅把对外开放当作党和政府的一项方针、政策提了出来,还没有上升到党的基本路线和基本国策的高度。 十一届三中全会及以后,随着对对外开放思想探索的不断深化,以邓小平为核心的第二代领导集体,逐渐确立了对外开放的基本国策。1978年十一届三中全会确定了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来,并做出了改革开放的伟大决策;1984年十二届三中全会把对外开放政策确定为一项基本国策;1987年十三大在系统阐述社会主义初级阶段理论时,把改革开放作为党的基本路线的两个基本点之一,写进了党章和国家宪法。
中国对外开放基本国策的发展
之后,以江泽民为核心的党的第三代领导集体,以胡锦涛为核心的党的第四代领导集体和以习近平为核心的党的新一代领导集体,始终坚持把对外开放作为中国的基本国策,并把对外开放推向了新的高度。 十四大报告提出,对外开放的地域要扩大,要形成多层次、多渠道、全方位开放的格局。 十五大报告提出,对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球化趋势,我们要以更加积极的姿态走向世界,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,发展开放型经济,增强国际竞争力,促进经济结构优化和国民经济素质提高。 十六大报告提出,适应经济全球化和加入世贸组织的新形势,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,充分利用国际国内两个市场,优化资源配置,拓宽发展空间,以开放促改革、促发展。 十七大报告提出,坚持对外开放的基本国策,把“引进来”和“走出去”更好地结合起来,扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。十八大报告提出,适应经济全球化新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。 十八届三中全会决定提出,适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革,构建开放型经济新体制。 十八届五中全会提出,坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。
经济全球化背景下, 中国对外开放面临的机遇和挑战
在经济全球化发展进程中,中国于2001年12月11日正式加入世界贸易组织,2006年12月11日,中国加入世界贸易组织过渡期基本结束,对外开放进入新的阶段。 经济全球化是一柄“双刃剑”,中国的对外开放可谓机遇与挑战并存。
(1)对外贸易规模有望日益扩大,贸易环境有望日益改善,但贸易条件恶化和贸易摩擦频频出现
第一,对外贸易规模有望日益扩大,贸易环境有望日益改善,但贸易条件恶化和贸易摩擦频频出现也不容忽视。 中国作为WTO成员,可以享受到在世界贸易组织内的多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇和普遍优惠待遇,有利于中国商品平等地参与国际竞争;有利于市场多元化的实现,改善中国参与国际竞争的环境和条件,各成员不能通过歧视性的双边贸易安排来限制中国的出口;可以享受发展中国家的特殊优惠待遇,如发生摩擦和纠纷,可以通过世界贸易组织的有关机构进行协商或仲裁,以求得合理的解决,等等。
贸易条件恶化和贸易摩擦频频出现的主要表现
但是,随着中国对外贸易规模的不断扩大,尤其是中国已成为世界制成品的重要出口基地,贸易摩擦频频出现,贸易条件日益恶化。主要表现在: (1)中国出口规模的扩大,客观上对一些国家的市场和相关产业构成一定压力,加之世界经济弱势复苏,这些国家的贸易保护主义升温。一些贸易大国强化贸易救济调查执法,加大对其国内产业保护力度,针对我国的调查数量依然较多。这些贸易摩擦带有战略性贸易摩擦的性质,表现出摩擦的范围扩大,对象增多、边界延伸,手段日趋复杂的特点。其中,贸易摩擦的范围逐步从货物贸易扩大到服务贸易和知识贸易;贸易摩擦的对象逐步从发达国家扩张到发展中国家;贸易摩擦的边界逐步从贸易领域延伸到与贸易相关的领域;贸易摩擦的手段逐步从反倾销、保障措施等贸易领域逐步蔓延到反补贴、启动WTO贸易争端解决机制等体制领域。 (2)中国的进口结构不合理,主要表现为生产消费性进口和高能耗、高污染商品的进口偏多,资源性商品、高新技术产品、重大装备和设备、国外先进技术和国内市场适销商品的进口偏少,而能源和原材料进口一旦出现增加的趋势又演化为“中国威胁论”的论据。 (3)外贸依存度持续在较高水平,一方面会造成对世界市场的过度依赖,另一方面也会进一步恶化贸易环境:出口产品外贸依存度高会使得贸易摩擦频繁化和常态化,进口产品外贸依存度高可能会影响到国家经济安全。 (4)过分依赖劳动力比较优势有可能会跌落到“比较利益陷阱”中,进一步恶化贸易环境。“比较优势陷阱”是指一国(尤其是发展中国家)完全按照比较优势,生产并出口初级产品和劳动密集型产品,则在与技术和资本密集型产品出口为主的经济发达国家的国际贸易中,虽能获得利益,但贸易结构不稳定,总是处于不利地位。中国依靠劳动力比较优势,确实在对外贸易中获得了不小的利益,但由此导致的贸易摩擦也很多,贸易损失也很大。如果一味地过度依赖劳动力比较优势,中国跌入“比较优势陷阱”的危险是非常大的。 【2015年1月29日,商务部召开例行新闻发布会时,新闻发言人沈丹阳介绍,2014年,共有22个国家和地区对中国出口产品发起贸易救济调查97起。其中,反倾销61起,反补贴14起,保障措施22起,涉案金额104.9亿美元。此外,中国产品还遭受美国337调查12起,欧盟发起的反规避调查和反吸收调查各1起。】
(2)引进国外先进技术获得“后起者优势”,有助于促进国内高新技术产业发展,却容易造成对发达资本主义国家的技术依赖
第二,引进国外先进技术获得“后起者优势”,有助于促进国内高新技术产业发展,却容易造成对发达资本主义国家的技术依赖。 高科技的飞速发展,使得各个国家对原料和初级产品的依赖不断减弱,对高新技术的依赖却在不断增强。 发达资本主义国家往往在世界科技领域中居于领先地位,而为了保持这种优先地位,它们一方面会加强高层次技术领域的研发和优先发展高新技术产业,另一方面也会将本国生产中已趋于过剩或被淘汰的技术项目等转移到其他国家。 发展中国家一方面会由此获得“后起者优势”,即发展中国家在实施现代化发展战略时,可以选择使用国外在付出巨大代价才获得的支撑经济增长的一系列科技成果,这样就可以跳过某些技术发展阶段,直接采用新技术,实现生产力的跨越式发展;但另一方面,“后起者优势”作用的发挥在现实生活中往往受到种种限制:大部分发展中国家无力承受引进先进技术需要支付的高昂费用;支付高昂费用引进的先进技术实际上已经被发达国家所淘汰,在国际市场上不再具有竞争力;支付高昂费用引进的先进技术是否适合国情值得商榷,等等。不仅如此,过分引进先进技术会造成对发达国家的技术依赖,不利于国内技术创新,也不利于国内产业升级换代以及实现“中国制造”到“中国创造”的“中国梦”。
(3)引进外资能够弥补国内经济发展所需资金的不足,却影响和制约了国内民族产业的发展和经济结构的调整
第三,引进外资能够弥补国内经济发展所需资金的不足,却影响和制约了国内民族产业的发展和经济结构的调整。 利用外资是对外开放的一个重要领域和渠道。在社会主义经济建设中,它不仅弥补了建设资金的不足,加快了生产规模的扩大,增加了国家的财税收入,而且还提高了经济管理水平,增强了社会主义经济参与经济全球化的程度。
消极作用
但是,引进外资是一柄“双刃剑”,它的消极作用也是相当明显的。主要表现在: (1)引进间接投资的消极影响。 一方面,引进间接投资有时会有比较苛刻的政治条件,从而影响一国的国家独立和经济安全; 另一方面,引进间接投资如果超过一国的经济承受能力,会背上沉重的包袱甚至会引发外债危机。 (2)引进直接投资的消极影响。 一方面,直接投资的大量引进会造成外资经济与民族经济在市场占有和股权控制方面的激烈竞争,超过一定程度就会威胁到产业安全乃至经济安全; 另一方面,直接投资投资方向的不合理会抑制国内经济结构的调整。 受中国自然资源丰富和劳动力成本低廉的影响,外资在中国的投向表现出第二产业特别是制造业过重,第一产业、第三产业过轻的局面,高新技术、节能环保等战略性新兴产业的投资更是少之又少。相关数据显示,2011年之后,外商直接投资投向第三产业的比重在增加甚至超过了第二产业,但第一产业的比重一直过低。这必然会制约国内产业结构的调整和优化。 (3)由于外资进入中国的环境标准门槛较低,许多国家将一些自然资源密集、污染密集的产业转移到中国,严重的环境污染和生态破坏使得中国的资源和环境问题雪上加霜。
对外开放与独立自主、自力更生
独立自主、自力更生
独立自主、自力更生: 是指在坚持政治独立和经济自主的基础上,从本国具体情况出发,主要依靠本国人民的力量,充分利用自己的资源和资金来发展民族经济。
对外开放与独立自主、自力更生是辩证统一的关系
对外开放与独立自主、自力更生是辩证统一的关系。独立自主、自力更生和对外开放的哲学依据是唯物辩证法关于内因和外因辩证关系的原理。 独立自主、自力更生是中国经济发展的内因,是社会主义现代化建设的内部根据,对外开放,吸收和借鉴国外先进的经营方式和管理方法是中国经济发展的外因,是社会主义现代化建设的外部条件,外因只有通过内因才能起作用。因此,独立自主、自力更生是中国社会主义经济发展的立足点和根本基点,我们必须始终坚持中国人民自己选择的社会制度和发展道路,始终把国家主权和安全放在第一位,坚决维护国家主权、安全、发展利益,坚持中国的事情按照中国的情况来办、依靠中国人民自己的力量来办,坚决反对外部势力干涉中国内部事务。但是中国的发展离不开世界,世界的发展也需要中国。当今世界,任何一个国家在任何时候都需要最广泛的国际援助,需要学习外国一切有益的经验和先进事物。 因此,我们必须在坚持和平共处五项原则的基础上同所有国家开展交流合作,不断扩大对外开放,认真学习借鉴人类社会创造的一切文明成果,推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展,共同呵护人类赖以生存的地球家园,促进人类文明繁荣进步。
对外开放与独立自主、自力更生相辅相成、相互促进
对外开放与独立自主、自力更生相辅相成、相互促进。 坚持独立自主、自力更生,绝不是闭关锁国,关起门来搞建设、盲目地排斥同国外进行平等互利的经济合作和技术交流,而实行对外开放也不是完全放弃独立自主、自力更生,一味依赖国外,而是在立足自身发展的基础上实行对外开放。实行对外开放可以更好地增强独立自主、自力更生发展本国经济的能力,而独立自主、自力更生又能够更好地推动对外开放。正确处理好对外开放与独立自主、自力更生的关系,才能充分利用国内外两种资源、两个市场,促进本国经济的发展,提高本国的经济实力。
中国 对外 开放 的 现状
中国对外开放 的基本形式
(1)对外贸易=进出口贸易=外贸:
对外贸易=进出口贸易=外贸: 是指一个国家(地区)与其他国家(地区)之间的商品交换活动,主要由进口和出口两部分组成,因此对外贸易亦被称作“进出口贸易”,简称“外贸”。 一国对外贸易出口大于、小于或等于进口等情况,分别构成贸易顺差、贸易逆差或贸易平衡。
①贸易顺差=出超
贸易顺差=出超: 是指在特定年度一国出口贸易总额大于进口贸易总额;
②贸易逆差=入超=贸易赤字
贸易逆差=入超=贸易赤字: 是指在特定年度一国出口贸易总额小于进口贸易总额,
③贸易平衡
贸易平衡: 是指一国在特定年度内外贸进、出口总额基本上趋于平衡。
总
在现实生活中,贸易平衡的情况并不多见,主要表现形式为贸易顺差或贸易逆差。 对外贸易是中国实行对外开放的基础和主要形式,具有重要的战略地位。 发展对外贸易,可以通过组织商品和劳务的出口,增加外汇收入,补充经济建设资金的来源,可以丰富国内市场,提高人民生活水平;可以加快中国全面建设小康社会、建设社会主义现代化的步伐。
(2)对外资金交流:
对外资金交流: 包括引进外资和对外投资两部分。
①对外投资
对外投资: 是指国内企业、事业或其他经济组织,在境外以一定的形式投资创办企业或购买各种有价证券的投资行为,它同样分为直接对外投资与间接对外投资。中国在引进和利用外资的同时,也开始对外投资。中国的对外投资也具有重要的意义,它不仅有助于打破各国的贸易保护壁垒,实现就地生产和就地销售,还可以获得稳定的原材料来源,弥补国内部分资源和物资的不足。 中国的对外投资主要有三大类: (1)向发达的资本主义国家和地区投资,其目的在于获得国外的先进技术和管理经验,参与国际竞争,提高经济效益。 (2)向一些资源丰富的国家和地区进行投资,其目的在于弥补国内发展所需的部分资源。 (3)向发展中国家进行投资,其性质主要是经济援助,援助发展中国家尽快获得真正的独立和发展。 【2014年,我国境内投资者共对全球156个国家和地区的6128家境外企业进行了直接投资,累计实现投资6320.5亿元人民币(折合1028.9亿美元),同比增长14.1%。其中股本投資和其他投資5288.5亿元人民币(折合860.9亿美元),占83.7%,利润再投资1032亿元人民币(折合168亿美元),占16.3%。截至2014年底,我国累计非金融类对外直接投资3.97万亿元人民币(折合6463亿美元)。 资料来源:中华人民共和国商务部对外投资和经济合作司网站。】
②引进外资:
引进外资: 主要有间接投资和直接投资两种方式。
引进外资的重要原则
(1)维护国家主权和民族利益,拒绝一切不平等和奴役性的条件。 (2)量力而行,确定合理的引进规模。 (3)坚持重质量、重效益的原则,合理引导外资投向。 (4)健全涉外经济法,落实优惠政策,改善投资环境,拓宽投资领域。
引进外资的作用
引进外资具有非常重要的作用,它可以补充国内建设资金的不足,保证一批重点、关键性项目的建设;可以促进高新技术和新兴产业部门的发展,优化产业结构;可以促进国内资源的开放,增强自力更生的能力;可以促进劳动力就业问题的解决。
①间接投资
间接投资: 是指各种长期的国际贷款和国际债券,常见的形式有出口信贷、银行信贷、发行债券、租赁信贷、政府信贷、国际金融机构贷款等。 间接投资引进的只是资金的使用权,使用者必须以支付一定的利息为代价。
②直接投资
直接投资是指外国资本向东道国直接从事生产及其他经营活动的一种投资,主要包括外商独资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业,简称“三资企业”。 外商独资企业: 是指外国的公司、企业、其他经济组织或者个人,依照中国法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业; 中外合资经营企业: 亦称股权式合营企业,是外国公司、企业和其他经济组织或个人同中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同投资举办的企业,其特点是合营各方共同投资、共同经营、按各自的出资比例共担风险、共负盈亏; 中外合作经营企业=契约式合营企业: 亦称契约式合营企业,是由外国公司、企业和其他经济组织或个人同中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同投资或提供合作条件举办的企业,各方的权利和义务在各方签订的合同中确定。
(3)对外技术交流:
对外技术交流: 包括引进技术和输出技术。
①输出技术
中国在引进国外先进技术的同时,也向国外输出中国的先进技术。目前中国的技术输出主要是力所能及地向发展中国家提供技术援助,也向美国、法国、德国等发达国家输出少量先进技术。中国技术输出的范围,主要涉及电子、化工、冶金、计算机、杂交水稻、卫星发射服务等。 【2014年,我国对外劳务合作派出各类劳务人员56.2万人,较去年同期增加3.5万人,同比增长6.6%;其中承包工程项下派出 26.9万人,劳务合作项下派出29.3万人。2014年年末在外各类劳务人员100.6万人,较上年同期增加15.3万人。2014年,我国对外承包工程业务完成营业额8748.2亿元人民币(折合1424.1亿美元),同比增长3.8%,新签合同额 11 779.8亿元人民币(折合1917.6亿美元),同比增长11.7%。 资料来源:中华人民共和国商务部对外投资和经济合作司网站。】
②引进技术
引进技术: 从广义上讲,是指一切把外国先进科学技术转移到国内来的形式;从狭义上讲,是指技术专利和智能的引进。 引进技术的方式多种多样,包括购买国外的专利和非专利技术,举办中外合资企业和合作企业、外资企业以及咨询、技术服务等。 引进国外的先进技术,可以加速中国技术进步和发展,推动中国的技术改造和设备更新,提高劳动生产率,大大缩短在技术上赶超先进国家所需的时间;可以减少研究和试制费用,节省建设资金,提高中国的科学研究水平和经营管理水平;可以提高中国生产能力,扩大生产规模。
引进国外的先进技术必须坚持的原则
(1)国外先进技术的引进必须有利于提高国内的经济效益。 (2)必须把国外先进技术的引进和独创结合起来,在学习和消化国外先进技术的基础上结合中国实际,加以改进和创新。 (3)引进国外先进技术必须注意保护国内民族产业的发展。
(4)对外承包工程和国际劳务合作:
对外承包工程和劳务合作,在国际劳务市场上,同属劳务输出的范畴。
①对外承包工程
对外承包工程: 是指一个国家的对外承包公司承揽的外国政府、国际组织和私人企业主的建设项目、物资采购和其他承包项目的一种经济合作形式。 目前,我国对外承包工程的主要形式有: (1) 独立承包,即通过国际投标获得项目,负责提供建设项目所需要的全部设备、建设材料和人力。 (2)承包一个项目的一部分。 (3)同外国公司合作承包建设项目。 (4)只承包工程的劳务部分。
②国际劳务合作
国际劳务合作: 是指直接向国外提供劳务人员来获取利润的一种经济合作形式。 国际劳务合作实际上是一项包括人力、物力和设备等多方面内容的综合性的出口业务,越来越受到各国的重视。 中国在劳务合作方面,主要是向国外企业主或承包商提供所需要的工程技术人员、管理人员、技术人员及其他劳务合作人员。 中国于1979年开始正式开展国际劳务合作。发展国际劳务合作,既可以有效地减轻中国国内的就业压力,为社会主义现代化建设增加外汇收入,也可以在国际竞争的环境中培养高素质的人才。
(5)发展国际旅游业
国际旅游业: 是指通过为外国旅游者提供服务劳动而创造收入的行业,主要包括旅馆业、饮食业、交通客运业、旅行社与游览娱乐业等。国际旅游业是一种服务贸易,具有投资少、见效快、利润大特点,素有“无烟工业”之称。 中国是世界四大文明古国之一,旅游资源相当丰富,中国应大力发展国际旅游业。
对外开放的战略格局
中国在坚持独立自主、自力更生基础上实行对外开放,经过30多年的实践,逐步形成了经济特区,沿海开放城市和沿海经济技术开发区,沿边、沿江和内陆中心城市的全方位、多层次、宽领域的具有中国特色的对外开放战略格局。 党的十八大,尤其是十八届三中全会召开以来,面对新的国际形势,自由贸易区战略和“一带一路”战略成为构建对外开放新格局、引领我国经济进一步融入世界的强大引擎。
全方位、多层次、宽领域
全方位: 所谓全方位,就是不论对资本主义国家还是社会主义国家,对发达国家还是发展中国家都实行开放政策;不仅在经济建设方面坚持对外开放,而且在精神文明建设方面也坚持对外开放。 多层次: 所谓多层次,就是根据各地区的实际情况和特点,通过经济特区,沿海开放城市和沿海经济技术开发区,沿边、沿海和内陆中心城市,自由贸易区,“一带一路”等不同开放程度的各种形式,形成全国范围内的对外开放。 宽领域: 所谓宽领域,就是立足国情,对国际商品市场、国际资本市场、国际技术市场、国际劳务市场开放,把对外开放宽到能源、交通等基础设施和基础产业,以及金融、保险、房地产等科技教育、服务业等领域。
(1)经济特区
经济特区: 是指用法律形式规定的,在一个国家或地区内,划出一定的范围,在对外经济活动中实施特殊经济政策的区域。 经济特区的主要特点是: (1)经济发展以吸引和利用外资为主。 (2)经济活动主要面向国际市场,生产的产品以外销为主。 (3)所有制结构以“三资企业”为主。 (4)经济活动在国家宏观调控下,实行市场调节。 (5)实行特殊经济政策和经济体制,特区政府具有更大的自主权,主要表现在审批建设项目、财政、外汇等方面。 经济特区在中国对外开放的总体格局中处于前沿阵地,是对外开放的窗口,必须充分发挥其“技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口和对外政策的窗口”的重要功能,并通过“窗口”功能,发挥对全国的示范、辐射和带动作用。
(2)沿海开放城市和沿海经济技术开发区
中国在办好经济特区的同时,也开放了沿海港口城市和开辟经济技术开发区,实行类似经济特区的优惠政策,以利用沿海城市的有利条件吸引外资和引进先进技术,促进中国经济的发展。这是中国对外开放的第二个层次。对这些城市,主要是扩大它们对外经济活动的管理权限和对前来投资的外商给予优惠待遇。
(3)沿江、沿边和内陆中心城市
在开放经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区的基础上,继续开放沿边、沿江和内陆中心城市,是中国对外开放向纵深发展的重要举措,有助于缩小中国沿海与内地之间及东、中、西部之间的差距,促进了中国全方位、多层次、宽领域对外开放战略格局的形成。
(4)自由贸易区
自由贸易区: 是指在关境以外划出的,对进出口商品全部或大部分免征关税,并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动,以促进地区经济和对外贸易发展的一个区域。 加快实施自由贸易区战略,是适应经济全球化新趋势的客观要求,是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择,是我国积极参与国际经贸规则制定,争取全球经济治理制度性权力的重要平台,也是我国积极运筹对外关系,实现对外战略目标的重要手段。
(5)“一带一路”
“一带一路”: 是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 “丝绸之路经济带”: 是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域,其东边牵着亚太经济圈,西边系着发达的欧洲经济圈,被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。 建设“21世纪海上丝绸之路”,是2013年10月习近平总书记访问东盟国家时提出来的,但它的战略合作伙伴并不仅限于东盟,而是以点带线,以线带面,增进同沿边国家和地区的交往,将串起连通东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的市场,发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带,以亚欧非经济贸易一体化为发展的长期目标。它是我国在世界格局发生复杂变化的当前,主动创造合作、和平、和谐的对外合作环境的有力手段,为我国全面深化改革创造良好的机遇和外部环境。 【从2013年提出战略构想,到2014年设立丝路基金和亚洲基础设施投资银行签约,“一带一路”建设稳扎稳打,开始进入务实合作阶段。据不完全统计,“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家,总人口约44亿,经济总量约21万亿美元,分别约占全球的63%和29%,是世界上最具发展潜力的经济带。在2014年中国APEC峰会上,习近平总书记提出,如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀,那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。丝绸之路首先得要有路,有路才能人畅其行、物畅其流。2014年底,载着248辆汽车整车的铁路班列从重庆果园港铁路站场出发,沿着铁路专用线驶入渝新欧国际铁路联运大通道,发往欧洲各国。“渝新欧”国际铁路与长江黄金水道的“最后一公里”自此通行。国家发改委学术委员会秘书长张燕生预计,2014年至2020年,中国累计向国外提供的商机将达17万亿美元,对外直接投资存量将突破1.2万亿美元,将为世界其他国家贡献700万个新增就业岗位,对世界经济增长的平均贡献率将达到27%。 资料来源:《“一带一路”战略构建我国对外开放新格局》,见新华网2015-01-04。】
中国对外开放取得的成就
中国对外开放30多年,取得了令世界瞩目的成就。
第一,对外贸易实现了跨越式发展
这主要表现在: 进出口规模迅速扩大,世界排名不断提高; 进出口商品结构不断优化,先后实现了从初级产品为主向工业制成品为主的转变和从粗加工、低附加值产品为主向深加工、高附加值产品为主的转变; 经营主体和贸易方式实现多元化,越来越多的内资企业拥有了进出口经营权,外资企业不断增加,除了一般贸易外,加工贸易的比重在逐渐增加; 对外贸易在国民经济中的地位和作用日益增强,等等。 【1978年,我国货物进出口总额仅排在世界第二十九位,2012年则比1978年增长186倍,年均增长16.6%,居世界第二;货物出口总额20487亿美元,增长209倍,年均增长17.0%,居世界第一;货物进口总额18184亿美元,增长166倍,年均增长16.2%,居世界第二。2012年,我国货物出口总额和进口总额分别占世界的11.2%和9.8%。 根据世界贸易组织秘书处初步统计数据,2013年中国已成为世界第一货物贸易大国。2013年,中国货物进出口总额为4.16万亿美元,其中出口额2.21万亿美元,进口额1.95万亿美元。 2014年全年货物进出口总额264334亿元,比上年增长2.3%。其中,出口143912亿元,增长4.9%;进口120423亿元,下降0.6%。 资料来源:《我国货物进出口总额近年世界排名》,见新华网:《中国2013年成为世界第一货物贸易大国》,见中华人民共和国商务部网站:《2014年国民经济和社会发展统计公报》,见中华人民共和国国家统计局网站。】
第二,引进外资质量和水平不断提高
这主要表现在: 吸收外资规模不断扩大,外商直接投资在世界的排名不断提高。 吸收外资结构不断优化,外商投资的重点,已从纺织、轻工等劳动密集型产业发展到资本技术密集型产业以及第三产业和西部地区; 外商投资促进了国民经济发展,对国内产业升级的带动作用日益凸显,等等。 【2014年全年非金融领域新设立外商直接投资企业23778家,比上年增长4.4%。实际使用外商直接投资金额7364亿元,按美元计价为1196亿美元,增长1.7%。 联合国贸发会议8日在厦门发布的《世界投资报告2014(中文版)》显示,2013年中国FDI(外国直接投资流入量)达到1240亿美元,创历史新高,仅次于美国居全球第二位。自1992年起,中国已连续22年成为吸收外资最多的发展中国家,在世界各国家和地区中所处位次基本稳定。 资料来源:《2014年国民经济和社会发展统计公报》,见中华人民共和国国家统计局网站;《中国吸引外国直接投资达历史新高,居全球第二》,见凤凰网。】
第三,实施“走出去”战略推动了开放型经济的发展
这主要表现在: “走出去”的规模逐步扩大,2014年全年非金融领域对外直接投资额6321亿元,按美元计价为1029亿美元,比上年增长14.1%; “走出去”的领域不断拓宽,由简单从事进出口贸易、航运和餐饮等少数领域,逐步拓展到生产加工、资源开发、工程承包、农业合作和研究开发等众多领域; “走出去”的层次不断提升,这既表现在对外投资由初期的建点开办“窗口”到投资办厂带动国产设备材料出口、跨国购并、股权置换、境外上市,设立境外研发中心、创办境外工业园区,建立国际营销网络和战略合作关系等多种形式,也表现在对外工程承包的经营方式从初期的土建分包逐步向总承包、项目管理承包、交钥匙工程、BOT等方式发展,等等。
第四,参与经济全球化的能力不断提高
这主要表现在: 对外开放的制度保障不断完善,清理、修订和新颁布了与国内外贸易、外商投资、对外经济合作、知识产权保护以及服务贸易领域相关的各项法律、法规和规章,初步建立了适应社会主义市场经济需要,统一、透明的涉外经济法律法规体系;我国在多边贸易体制中得到的利益日益增多,应对贸易摩擦取得积极成效,应对手段日益丰富,等等。 十八届四中全会召开后,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》则进一步推动和加强了涉外法律工作。
第五,多边、双边经贸关系和区域经济合作全面发展
这主要表现在: 与美、日、欧盟等发达国家的经贸关系继续发展,与周边国家的经贸合作不断深化,与港澳台地区的经贸合作不断加强,区域经济合作不断深化。 例如, 1991年参加了亚太经合组织(APEC), 1992年参与大湄公河次区域合作, 1996年成为亚欧会议成员国, 1999年加入20国集团, 2001年5月23日正式成为《曼谷协定》成员, 2002年11月与东盟签署了自由贸易协定, 2006年11月与巴基斯坦签署自由贸易协定, 2008年4月7日签署《中国和新西兰自由贸易协定》, 2009年成为“金砖国家”成员, 等等。
全面提高 对外开放水平
市场多元化战略
市场多元化战略: 是指在巩固传统市场的同时开拓新兴市场,努力扩大出口。 一方面,我们要进一步巩固美、日、欧等主要传统市场,争取市场份额有所增长; 另一方面,我们更要继续开拓新兴市场,加强中国与周边国家和地区的经贸关系,大力开拓独联体、中东、拉美、非洲等富有潜力、前景广阔的市场,重点开拓俄罗斯市场。
市场多元化战略是使中国的对外开放能够适应经济全球化的一项重要措施
主要表现在两个方面: 第一,坚持以质取胜和科技兴贸。 这是扩大对外贸易、提高出口商品和服务竞争力的重要手段。以质取胜和科技兴贸是相互联系的,出口商品的质量是靠科技来推动的,没有高科技,就没有高新技术产品出口,反过来,只有通过出口,才能带动中国更多经济部门的发展,才能促进中国企业的技术改造,加快高新技术产品出口基地建设。坚持以质取胜和科技兴贸,才能提高出口商品和服务的技术含量和附加值。 第二,优化对外贸易结构,推动转型升级。 继续稳定和拓展外需,加快转变外贸发展方式,推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变,从成本优势向综合竞争优势转变。 (1)实施培育外贸竞争新优势的政策措施,促进加工贸易转型,发展外贸综合服务平台和市场采购贸易,扩大跨境电子商务综合试点,增加服务外包示范城市数量,提高服务贸易比重。 (2)实施更加积极的进口政策,扩大先进技术、关键设备、重要零部件等的进口,适度扩大消费品进口,发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用,促进进口来源地多元化,有效利用国际资源。 (3)完善出口退税负担机制,清理规范进出口环节收费,建立并公开收费项目清单。 实施市场多元化战略,有利于发挥中国的比较优势,推进中国对外开放的深度和广度,使中国能够由贸易大国成长为贸易强国。
提高利用外资的质量和水平
吸引外商直接投资,提高利用外资的质量和水平,是中国在多年对外开放实践中总结出的基本经验。经济全球化的发展趋势对中国利用外资的质量和水平提出了更高的要求。 十八大报告指出,要提高利用外资综合优势和总体效益,推动引资、引技、引智有机结合。具体来讲有以下几个方面: ①优化结构,修订外商投资产业指导目录,引导外资投资方向,更多投向重点领域,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半,鼓励投向中西部地区。 ②鼓励外资参与境内企业兼并重组,促进外资股权投资和创业投资发展,把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来。面对跨国资本的投资,要不断开拓利用外资的新形式,不断探索采用风险投资、证投资等方式吸引外资。鼓励通过利用外资和吸引外资的各种方式与国有企业合作,探索外资参与金融资产管理公司对部分不良资产处置和重组的新途径及管理方法,推动国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组。 ③引进海外高层次人才和先进技术,鼓励外资企业在华设立研发中心,借鉴国际先进管理理念、制度、经验,积极融入全球创新体系。 ④优化投资环境,保护投资者合法权益。修订外商投资相关法律,健全外商投资监管体系,完善法治化、国际化、便利化的营商环境。 ⑤有效利用国外贷款,完善外债管理。
实施“走出去”战略
全面提高对外开放的水平,不仅要“引进来”,而且还必须“走出去”,坚持“引进来”和“走出去”相结合。 “走出去”战略: 是指到境外投资办厂,与其他国家进行经济技术合作。 采取“走出去”战略,是中国的对外开放发展到新阶段的一项重大举措。 十八大报告指出,要加快“走出去”步伐,增强企业国际化经营能力,培育一批世界水平的跨国公司。
“走出去”战略的主要内容
①按照市场导向和企业自主决策原则,引导企业有序开展境外投资合作。 确立企业及个人对外投资主体地位,允许发挥自身优势到境外开展投资合作,允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目,允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。 ②鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界,促进冶金、建材等产业对外投资。 ③实行备案制为主的对外投资管理方式,扩大出口信用保险规模,对大型成套设备出口融资应保尽保,拓宽外汇储备运用渠道。 ④加快完善对外投资法律法规制度,健全金融、信息、法律、领事保护服务,注重风险防范,提高海外权益保障能力,维护中国海外权益。
进一步完善区域开放格局:
在经济全球化背景下实行对外开放,必须在巩固已经形成的对外开放基本格局的基础上,进一步完善区域开放格局。 十八大报告指出,要创新开放模式,促进沿海内陆沿边开放优势互补,形成引领国际经济合作和竞争的开放区域,培育带动区域发展的开放高地;要统筹双边、多边、区域、次区域开放合作,加快实施自由贸易区战略,推动同周边国家互联互通。 十八届五中全会指出,要完善对外开放战略布局,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
第一,继续深化沿海开放
通过经济特区、沿海开放城市和沿海经济开发区的建设,沿海地区已经形成了“由点到线到面”的全面开放格局,新形势下需要努力的是继续扩展沿海地区开放规模和范围的同时重点提高沿海地区对外开放的质量,支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。因此,必须做到: (1)全面提升沿海地区开放型经济发展水平,转变沿海地区在全球经济中的定位,即应该加快从全球加工装配基地向研发、先进制造和服务基地的转变。 (2)进一步完善沿海地区的投资环境尤其是软环境,率先建立与国际化相适应的管理体制和运行机制,增强区域国际竞争软实力。 (3)大力发展现代服务业,推进服务业开放和国际服务贸易发展,吸引国际服务业要素集聚。 (4)深化深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放,加快上海自由贸易实验区建设。
第二,加快自由贸易区建设
加快实施自由贸易区战略,是我国新一轮对外开放的重要内容。 党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略, 党的十八大提出要加快实施自由贸易区战略。 党的十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。 加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程,要 坚持世界贸易体制规则,坚持双边、多边、区域、次区域开放合作,扩大同各国各地区的利益汇合点,以周边为基础加快实施自由贸易区战略,积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区,使我国与沿线国家合作更加紧密,往来更加便利、利益更加融合; 扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的开放合作; 改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制,加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判,形成面向全球的高标准自由贸易区网络; 坚持底线思维、注重防风险,做好风险评估,努力排除风险因素,加强先行先试、科学求证,加快建立健全综合监管体系,提高监管能力,提高国际竞争力和抗风险能力; 加快自由贸易区建设,要努力扩大数量、更要讲求质量; 积极推动上海和广东、天津、福建自贸试验区建设,在全国推广成熟经验。
第三,扩大内陆沿边开放
扩大内陆沿边开放意味着我国对外开放未来将主要集中于中西部发展,它将成中国经济发展的新优势,对于构建东中西良性互动互补的全国统一大市场、形成全方位对外开放格局有重要意义。 (1)促进沿海内陆沿边开放优势互补。 推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展,构建从沿海到内陆的梯度产业转移体系,创新加工 贸易模式,形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。 (2)构建全国区域性发展的新开放高地。 扩大内陆沿边开放可以加快推动内陆沿边地区经济发展,从而形成全国区域发展的新开放高地。扩大内陆沿边开放形成的新开放高地主要在我国边境的东北部、北部的内蒙古、西部的新疆以及西南的广西、云南展开。东北沿边可以依托满洲里、珲春打造“向北开放桥头堡”,广西、云南打造西南经济走廊。新疆打造喀什、霍尔果斯“向西开放窗口”,加之中国南部的特区经济、东部的自由贸易区,届时,中国将形成全方位的对外开放格局。 (3)加强同周边国家互联互通。 推进同有关国家和地区多领域互利共贏的务实合作,支持内陆城市增开国际客货运航线,发展多式联运,形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊,构建中巴、孟中印缅等经济走廊;建立开发性金融机构,加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,加快大通关和国际物流大通道建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设等。 (4)推动内陆同沿海沿边通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助;允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。 (5)提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。