导图社区 公共管理和行政管理-政府改革与治理
公共管理和行政管理-政府改革与治理思维导图。该导图介绍了行政改革、国外政府行政改革、中国行政改革的回顾和反思等。
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政府改革与治理
行政改革
含义
内容
转变职能
机构改革
原则
适应性
整体性
科学性
观念更新
程序
需求形成
改革诊断
改革目标 方案的确立与选择
方案的实施
结果评价及改革的阻力分析
模式
方法
人为中心
机构
技术
系统
国外政府行政改革
背景（陈）
经济政治因素 石油危机后萧条 福利国家不堪重负
经济全球化 推动力
新技术革命 催化剂
传统的官僚体制的失效和商业管理模式的示范性
西方政府改革的主要内容及措施
政府职能的优化
公共服务的市场化社会化
分权
引入现代化管理技术
人力资源管理改革
机构重组
主要内容
重新定位职能政府 减少政府干预
调整和精简政府机构
中央和地方合理分权
调整政企关系 实行私有化政策
革新文官制度
当代西方政府改革评价（陈重）
积极（新公共管理模式）
官僚体制僵化
不是公共物品唯一提供者
政治与行政二分难以做到
永业观念打破
消极（理论矛盾）
企业自主与民主负责的价值冲突
公共企业图景与公民参与价值之间的冲突
企业运转隐蔽性与民主要求的开放性之间的冲突
企业管理要求敢于承担风险与公共财政处置责任的冲突
论述可持续发展时期的政府机构改革
大背景
新特点
主要难点
前提条件
当前中国行政体制改革的核心问题（重）
行政权力与政府职能
行政权力与依法行政
市场经济的内在要求
市场经济是我国政府行政改革的经济基础（重）
制度创新是我国政府改革的主要途径（重）
政府能力是我国政府改革的因为诉求（重）
治理的新模式
新公共管理
中国行政改革的回顾和反思（陈）
第一次改革（1980）
干部年轻化
领导干部职务终身制
精简各级领导班子
加快了干部队伍年轻化建设步伐
好处 提高效率 干部年轻化
缺点 没有触动计划经济体制
第二次改革（1988）
首次提出转变政府职能是机构改革的关键
推动政治体制改革
深化体制改革
转变政府职能是机构改革的关键
缺陷 为落实下来
第三次改革（1993）
目的是建设社会主义市场经济体制
缺点 为完全实施
第四次改革（1998）
政府职能转变有了重大进展
政企不分很大程度上得以消除
第五次改革（2003）
加入世贸
进一步转变政府职能
调整内部机制
第六次改革（2008）
精简统一效能原则
第七次改革（2013）
大部制改革
职能转变和理顺职责关系
第八次改革（2019）
机构改革 深刻变革
抓好职能转变
机构改革纳入政治体制改革中
行政管理干部队伍建设
抓好人员分流工作
建立学习型公共行政组织
加强电子政务建设
历次机构改革
成就
对于政府改革的重要性 重要性 迫切性
人员膨胀势头得到了有效抑制
政府管理体制和运行方式创新力度加大
政府间关系理顺
国家公务员制度的基本框架确立
经验
适应社会主义市场经济体制改革为目标
坚持精简 统一 效能的原则
坚持积极稳妥的方针
机构改革和人事改革相结合
坚持统一领导
缺陷
政府管制仍较多
方式手段单一 越位缺位错位
疏于决策 重审批 轻监管
中央地方矛盾
深化行政体制改革应处理好的几个关系
行政体制改革新趋势
基本方向
机构改革方案
试点城市深化公共行政体制改革的方案
理论（陈 重）
新自由主义
公共选择理论
新制度经济学
第三条道路
治理理论
政府再造
政府再造论
政府治理（陈 重）
治理理论的研究途径
政府管理途径
公民社会途径
合作网络途径
治理与统治之间关系
相同点
不同点
网络治理的新特征
多中心
反思理性复杂人
合作互惠的合作策略
共同学习的政策过程
网络治理的实践类型
全球治理
民族国家治理
社区治理
网络治理的多重困难
可治理问题
合法性问题
有效性问题
也任性问题
