基层治理与社会保障

本图讲述高中历史选修部分：基层治理与社会保障，给大家归纳总结，便于学习历史时分专题复习，内容上分为中国古代与世界两部分，希望大家采纳

基层治理与社会保障

• 中国古代
  • 户籍制度演变
    • 户籍制度的核心是对人口的占有与支配
    • 目的：掌握人口变动，以便征发徭役
    • 起源—战国时期
      • 五家为一伍
    • 秦朝
      • 分类登记制度
        • 根据职业身份地位不同分类
    • 汉朝
      • 编户齐名
        • 户籍要登记姓名、性别、年龄、身份、籍贯、状貌等。定期人口普查。
    • 东汉
      • 战事频繁，户籍散乱
    • 西晋
      • 重建户籍，编织“黄籍”
    • 东晋
      • 分“黄”（南方土著）“白”（北方移民）二籍
    • 东晋——南朝
      • 白籍土著化
    • 隋朝
      • 输籍法，重新核定（大索貌阁）
    • 唐朝
      • 户籍三年一造（刮户）
    • 宋朝
      • 分主户与客户
        • 主户：有土地缴税的税户。客户：无土地佃户
    • 元朝
      • 诸色户计，各安生理
        • 以职业定户籍的开端
    • 明朝
      • 沿元制，以职业定户籍造黄册
        • 以里甲制为基础，每里一册。管理松散
    • 清朝
      • 沿袭明朝制度，乾隆年间永停编审
        • 户籍作用大大削减
    • 户籍制度作用
      • 加强对人民控制
      • 有利于征派服役
      • 有利于社会管理与社会治安
  • 基层组织和社会治理
    • 基层组织
      • 秦汉：县乡里亭
      • 唐朝：百户为里，五里为乡。城内设坊，郊外设村。
      • 明朝：里甲制
    • 社会治理
      • 秦汉：什伍组织
      • 唐朝：领保制度
      • 北宋：保甲制度
      • 明朝：王守仁实行十家牌法
      • 清朝：保甲制
        • 兼具区划与户籍管理性质的乡里制和维护社会治安的保甲制合一
      • 特点：自我管理与监督
  • 社会保障
    • 政府为主
      • 重点在救灾
      • 措施
        • 仓储制度
          • 官仓救大灾，义仓防小灾
        • 养济制度
          • 从唐开始政府设立专门救济机构
    • 民间为辅
      • 重点在日常生活赈济
    • 宗族内部救助活动
    • 明清时期，慈善组织兴起
• 世界
  • 西方国家基层治理历史与特点
    • 古希腊时期
      • 基层治理依靠村社，村社大会是村社最高权力机关
    • 封建社会（中世纪）时期
      • 农村
        • 庄园是基层单位
      • 城市
        • 享有一定自治权（由行会或商会把持）
      • 宗教
        • 在基层治理中发挥重要作用
    • 近代西方
      • 加强了基层治理
      • 英国
        • 1835年，确立自治市制度
      • 美国
        • 乡镇自治
      • 法国
        • 自治市镇
    • 二战后
      • 为提高民众生活水平，政府与民众共同参与
      • 建立自下而上的机制解决社会问题
      • 社区为基层自治的主要方式，实行居民自我管理
    • 特点
      • 强调自治，拥有一定自治权
      • 社区治理
      • 有效维护了社会秩序与政治稳定
  • 现代社会保障制度
    • 西方
      • 确立
        • （1）17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 （2）19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 （3）1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
      • 发展
        • 二战后，英国社会保障制度基本实现全民覆盖
        • 欧美国家纷纷建成福利国家，社会保障体系基本确立
      • 评价
        • 积极
          • 改善了人民群众生活，缓和社会矛盾，有利于经济发展
        • 消极
          • 增加国家财政负担，易助长懒惰行为
    • 中国
      • 1951年《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规
• 产生原因
  • 了解
  • 经济原因：农耕经济的发展提供了物质基础。②自然原因：自然灾害频发，恶化人民处境，往往成为奴隶和农民起义的导火线。③政治原因：历代统治者不得不采取一些救济措施以图收买人心、缓和人民的反抗情绪。④文化因素：儒家的民本观念、仁爱思想的影响。