第二课国家的结构形式

国家结构形式 国家结构形式是指国家整体与其组成 部分之间,中央与地方政权之间的相 互关系。 中国的国家结构形式从早期的“分封制” 到“郡县制”,再到今天的“单一制”, 其中央与地方的关系一直未 二、国家结构形式 国家结构形式是指国家整体与其组成 部分之间,中央与地方政权之间的相 互关系。 中国的国家结构形式从早期的“分封制” 到“郡县制”,再到今天的“单一制”, 其中央与地方的关系一直未能得到良好的 解决。

国家的结构形式

• 主权统一与政权分层
  • 国家政权组织形式，即国家政体解决的问题，如何组织政权，为规范国家权利的运行和实现社会的有效治理，而建立不同类型的国家机关，并由此形成的国家机关之间的权力配置关系
  • 国家结构，形式含义是指一个国家的整体与部分中央和地方之间的相互关系
    • 解决的问题如何划分行政区域如何规范中央地方权限形式一般分为单一制和复合制两种
  • 不同点
  • 重要性
    • 国家主权是现代国家存在的法理依据，（ 对内 ）（也就是说，主权国家，他是国际政治中的最重要的行为主体，而国家主权对国家参与国际政治生活是具有重要意义的，国家主权是国家主权，国际政治行为主体的先决条件）国家主权的实体是中央政权机关
    • 主权是统一的不可分割的主权的不可分割性是指主权的完整性（ 主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础 ）
    • 国家主权是一种自主自觉的最高权威（ 对外 ），自主自觉，独立自主的决定和处理自己的内政外交的事物（ 没有任何其他权利主体可以对其加以否决或驳回 ） 独立自主的对外外交是国家主权的重要体现，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认，相互承认其独立自主性。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡（对于国家主权是否成立以及如何成立通常有两种看法，一种是宣示说，即一国政府宣布其国家主权知识及国家主权就已自然形成，另一种是承认说，即一国主权之存在，离不开其他国家的承认）
    • 对内的至高无上性和对外的独立自主性和排他性，两者是统一的，不可分割的
  • 补充
    • 同时，国家主权也保障一国在参与国际事务中具有与他国平等地位
    • 一般来讲，在国际政治中，国家与国家处于平等地位，就是就国家主权而言的主权国家与非国际法主体的一个重要的区别，就是主权国家能够参与国际行为准则的制定，享有国际准则规定的权利，并履行其相应的义务，所以，他是现代国家得以存在的法理依据主权是国家的生命与灵魂，国家主权原则还是当代国际法的基石
    • 一个国家一般来讲就三种属性，一是它的根本属性，也就是阶级国家的根本属性，阶级性 第二种属性是社会属性，主要是进行社会管理。第三种属性是主权属性，所以主权属性是国家的最重要属性，是神圣不可侵犯的
  • 在人口，领土，政权，主权四个基本要素中，主权是构成国家的最重要的要素它也是国家的最重要的属性，国家国家主权要高于人权（ 国家主权，是一国人民充分享有人权的前提和保障，也就是主权是人权的前提和保障。主权高于人权，人权是主权的表现 ）政治独立啊、领土完整啊、经济自主，安全权益、政治权益、经济发展权益、国际社会中的平等互利权益等，是国家主权的内容。
  • 在当代国际社会主权国家，依据国际法享有独立权，管辖权，平等权和自卫权等基本权利( 在当代国际社会主权国家，依据国际法享有独立权，管辖权，平等权和自卫权等基本权利 管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，平等权是指主权国家不论大小强弱，也不论政治经济意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 )
    • 为独立权（ 2022年3月31日，美国国务院发布香港政策法报告，妄评中国中央政府治港政策，外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉 )表现，自主选择本国制度，自主实行本国对外政策
    • 管辖权(俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在在乌中国公民安全撤离，至乌周边国家)对人本国公民和侨民，对物，含驻外使领馆对于是管理政治，经济，文化主权，网络主权
    • 平等权(在国际社会中，任何国家都不得以任何形式强迫他国接受自己的意志，各国在外交文件上有使用本国文字的权利)
    • 自卫权(2020年6月15日晚，印度一线边防部队公然越过实控线，向中方蓄意一挑衅，引发双方官兵激烈肢体冲突造成人员伤亡，中国边防部队果断采取自卫措施，对印方暴力行径予以坚决回击)自卫权防御国防建设以防外来侵犯.根据国际法和联合国宪章的有关规定，国家在行使自卫权是要承担相应的义务。不得对他国造成威胁
    • 网络主权指国家对本国的网络加以管理和控制的最高权力以及对外独立自主的进行网络活动，并对威胁网络安全的行为实施自卫的权利，这叫网络主权
  • 中央与地方的职权划分
    • 行政区划的界限和划分需要考虑民族，宗教，历史，地理，文化，经济，军事等诸多因素
    • 中央与地方行政区划的设置依据，一个统一的国家只能有一个中央政府，至于中央与地方整体与局部的关系，各国的情况不尽一致，但大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的，简单化的，事无巨细的管理，行政区划通常是为了管理上的便利和有效而产生的，
    • 我国行政区域的类型包括一般行政地方，民族自治地方和特别行政区，民族自治地方的自治机关，包括自治区，自治州和自治县，依照宪法和法律规定的权限行使自治权
    • 中央政府与地方政府各自行使自身在法定范围内的权力，中央政府与地方各级政府的权力划分往往通过国家宪法加以规定
    • 一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展，军事外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展，社会治安等地方性事务
  • 澳门的发展成就如何得与我国的国家结构形式
    • 一澳门地方政府坚持党的领导
    • 港澳回归后，我们建立了香港特别行政区和澳门特别行政区，划为直辖于中国中央政府的特别行政区
    • 二我们地方政府贯彻民主集中制原则，既服从于中央的统一领导，又发挥地方主动性，积极性，发展本土特色产业制定本土惠民政策
    • 能够进一步发挥社会主义制度的优越性，从澳门政府来说，能够进一步的坚定对我们党国家制度的认同和拥护
  • 我国中央与地方关系的特点
    • 一坚定维护党中央权威和集中统一领导中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势党员个人服从党的组织少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体，党员服从党的全国代表大会和中央委员会
    • 二，中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则（民主集中制保障人民当家作主的权利，正确处理中央与地方的关系，保证国家机关协调高效运转，维护国家统一和民族团结），划分职权，一方面，地方利益是由国家整体利益的一部分，地方必须服从中央，另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性
    • 坚定维护党中央权威和集中统一领导相当于垂直管理，，二是民主集中制原则划分职权，它是党的根本组织原则，是国家组织形式和活动方式的基本原则，是党员领导干部的重要领导原则。垂直管理和地方分级管理是我国行政管理体制的特征，是发挥中央，地方两个积极性的具体路径。我国地方政府具有管理本地区的实际权利，在中央政府的统一领导下，在宪法和法律规定的范围内行使职权
• 单一制与复合制
  • 单一制是指由若干行政区域、单位或自治单位组成单一主权国家的结构形式。单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果。国家主权先于各个行政区划存在。地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征。国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权及各地方行使的权利来源于中央授权，并不是地方固有地方的自主权或自治权，是由国家整体通过宪法授予的。各地方政权一般没有单独退出该国的权利
    • 组成单位按照地域划分为普通行政区域或自治区域
      • 对我国来讲，普通行政区域省，市，县，自治区有民族自治地方和特别行政区
    • 中央享有最高权力，中央统一领导地方，地方服从于中央的领导，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
    • 单一制国家的特点一，全国只有一个中央政权一部宪法一种法律体系，二，是国际交往中的国际关系主体，它的公民只有一个国籍国家，主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制，
  • 划分标准是权力的集中程度
    • 在中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或由地方选出官员，代表中央管理地方行政事务，地方没有自治权即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制，法国是典型的中央集权型单一制国家
    • 在地方分权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事物，英国是典型的地方分权型单一制国家
  • 联邦制是由若干成员单位由，州，邦，共和国组成的，统一国家
    • 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体
      • 特点，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法（各州有州宪法规定)，都在各自的权限范围内享有最高权力，并直接行使与人民相互之间不得任意干涉。联邦各组成单位的权利并非由联邦整体所授予，而是他自身作为政治实体所固有的（ 美国联邦制的特点是联邦的权力源于州的的授权，单一制地方权力源于中央的授权 ）
        • 联邦制国家的整体和地方，也就是国家整体和他组成单位之间更像一种契约与合作的关系，但一般来说，在国际关系中，各成员单位一般没有独立对外交往的权利
    • 邦联制的含义是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟
  • 性质：邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格
    • 邦联没有统一的宪法，只有个成员国缔结的条约，邦联对，各成员国缺乏强制的约束力，而成员国也保持着除条约规定的明确委托，邦联机构的权利之外的对内对外的国家主
    • 邦联并不具有单一主权国家特征，实际上它只是主权国家之间的一种特殊联盟关系国际法主体资格首先是主权国家而它的组成单位主权国家具有国际法主体资格英联邦王国是对世上现存16个奉英国主君主为，国家元首的君主立宪制国家的专称，之前这些国家的国家元首同为英国女王二世美国与瑞士都是邦联制国家转为联邦制国家欧盟目前我们一般把它看成是一种政府间的区域性国际组织
  • 邦联与联邦
    • 联邦，一联邦的范围小，联邦之中无邦联，二联邦有自己的立法机关和中央政府，三联邦有自己的法律和宪法，地位高于组成单位参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本周的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权利，四联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权
    • 邦联，邦联的范围大，邦联之中有联邦，二，邦联无邦联的最高立法行政机关及主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议
  • 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级民族历史文化等因素综合作用的结果
    • 无论采取什么样的国家结构形式，人口领土，政权主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
    • 衡量:国情一定时期内经济社会发展的需要，社会进步和生产力发展
    • 最终目的维护国家统一，保障国民福祉，巩固民族团结，促进社会发展
  • 具体国家的具体制度
    • 中华人民共和国单一制，古巴共和国单一制，印度尼西亚共和国单一制，伊朗伊斯兰共和国单一制，摩洛哥共和国单一制，南非共和国单一制，法兰西共和国单一制，大不列颠及北爱尔兰联合王国，为英国是单一制，塞尔加内共和国，为单一制，德意志联邦共和国复合制联邦制，俄罗斯联邦复合制联邦制，巴西联邦共和国复合制联邦制，巴西，印度，瑞士，美国加拿大为联邦制，
  • 一个国家采取什么样的结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利等方面的考虑，国家的结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主的决定，国家的结构形式是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分
• 综合探究国家安全与核心利益
  • 20大摘录，坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业，我们始终尊重关爱，造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心气和解决台湾问题，是中国人自己的事，要由中国人来决定，我们坚持以最大诚意，尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采用一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数台独分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞，国家统一，民族复兴的历史，车轮滚滚前进，祖国完全统一，一定要实现，也一定能够实现
  • 维护国家统一，捍卫国家主权（维护国家主权和统一是每一个公民应尽的义务）的必要性和意义，主权是国家的生命和灵魂，对内具有至高无上性，对外具有独立性，维护国家统一，捍卫国家主权是主权国家对外活动的出发点和落脚点，二，我国是人民当家做主的社会主义国家，维护我国的国家主权和统一，就是维护人民的根本利益，就是完全正当和正义的一切分裂，祖国的活动都必将遭到全体中国人的坚决反对，三我们有坚定的意志，充分的信心，足够的能力挫败任何形式的分裂图谋，我们绝不允许任何人，任何组织，任何政党，在任何时候，以任意形式把任何一块中国领土从中国分裂出去
  • 怎么做一青少年应该以积极的心态关注世界的和平与发展？二，树立和培养平等开放的国际意识与，世界各国人民和谐相处，平等相待，互相尊重，为维护世界和平，建设人类共同的家园而努力，三，自觉维护国家安全，荣誉和利益，增强民族自尊心，自信心和自豪感，四当国家处于困难时刻时，主动为国分忧，勇挑重担，五，把个人的前途命运同祖国的荣辱兴衰连在一起，坚持国家利益高于一切，六，树立崇高理想，努力学习科学文化知识，立志成才，以实际行动报效祖国
  • 坚持世界上只有一个中国，香港，澳门，台湾等都是中国的一部分，中国主权和领土是完整，不容分割的，在国际上代表中国的只能有一个国际法主体（ 这是由国家主权的不可分割性和中华民族的统一性所决定的，也体现了我们国家和民族的最高利益 ）
  • 国家主权是一国两制的核心，是实现祖国和平统一的政治前提和根本保证，它是统一的，不可分割的
  • 国家安全是指国家政权，主权，统一和领土完整，人民福祉，经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态以及保障持续安全状态的能力，国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的，孤立的概念，而是体现在国家的政治，经济，社会，文化，军事，外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容都是对对国家主权的侵害，也是对国家主权的威胁，
  • 坚持总体国家安全观，必须坚持底线思维，居安思危，未雨绸缪，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全，积极宣传反分裂国家法，自觉维护国家安全
  • 我国实行一个国家两种制度简称一国两制，其基本内容，是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾，香港，澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权，一国两制是一个完整的概念，一国是实行两制的前提和基础，两制从属和派生于一国，并统一于一国之内，香港，澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权高度自治，不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权利，绝不允许以高度自治为名对抗中央的权力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂，颠覆，渗透，破坏活动，确保香港，澳门长治久安，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的共识，我们有坚定的意志，充分的信心，足够的能力挫败任何形式的台独分裂图谋，我们决不允许任何人，任何组织，任何政党，在任何时候，以任何形式把任何一块中国领土从中国分裂出去
• 导言一个国家采取什么样的结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利等方面的考虑，国家的结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主的决定，国家的结构形式是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分