【党史】第１０章 以人为本 科学发展 夺取全面建设小康社会新胜利

（２００２～２０１２）党的十六大以后，党团结带领全党全国各族人民，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了科学发展观，抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新形势下坚持和发展了中国特色社会主义。

• 第１０章 以人为本　科学发展 夺取全面建设小康社会新胜利
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          • 全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化
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    • 一、中共十六大：全面建设小康社会目标的制定
      • 大会从十个方面总结概括了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。
      • 把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想，并写入党章，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。
      • 确定了全面建设小康社会的目标。国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。
    • 二、提出树立和落实科学发展观
      • 科学发展观的提出
        • 2003年4月，胡锦涛在“非典”肆虐期间到重灾区广东省考察工作时强调，要“坚持全面的发展观” 。7月，他在全国防治“非典”工作会议上的讲话中再次强调， “更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观” 。
        • 同年10月，在十六届三中全会上，胡锦涛正式提出了科学发展观。他说：“树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。”
        • 2004年3月，胡锦涛在中央人口资源环境工作座会上的讲话中进一步阐明了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。强调，要树立和落实科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。
      • 科学发展观的深刻内涵和基本要求
        • 以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
        • 全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
        • 协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
        • 可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
    • 三、推动经济又好又快地发展 促进社会全面进步
      • 完善社会主义市场经济体制
        • 　　2003年10月，中共十六届三中全会审议并通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。决定明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务。 按照十六届三中全会决定的部署，从2003年底开始，针对经济运行中出现的一些矛盾和问题，中央及时作出加强宏观调控的决策，把加强宏观调控同推进体制改革结合起来，逐步解决影响经济平稳较快发展的突出问题，取得明显成效，国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。
      • 统筹区域发展
        • 　　进入新世纪，党中央根据区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，进一步形成了促进区域协调发展的战略布局：继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。 2003年10月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。 2006年4月，中共中央、国务院颁布《关于促进中部地区崛起的若干意见》。
      • 加强社会主义民主法制建设
        • 　　2003年2月，中共十六届二全会审议通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》，提出了形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求。同年3月，十届全国人大一次会议审议通过了这个意见。 2005年2月，中共中央下放了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。文件强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。 全国人民代表大会的立法工作有序推进，《行政许可法》等一批法律法规相继制定或修改实施，中国特色社会主义法律体系进一步完善。
      • 繁荣发展社会主义先进文化
        • 　　2005年12月，中共中央、国务院颁布《关于深化文化体制改革的若干意见》，确定文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务，文化体制改革在全国逐步推开。 2006年3月，胡锦涛在参加全国政协十届四次会议民盟、民进界委员联组讨论时，提出了以“八荣八耻” 为主要内容的社会主义荣辱观。社会主义荣辱观体现了社会主义道德规范的本质要求，成为社会主义精神文明建设的重要指导方针。
      • 构建社会主义和谐社会
        • 　　2006年10月，中共十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，规定了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则。 决定在党的文件中第一次使用了“社会建设”这个概念，体现了中国共产党人对现代化建设目标要求的新认识。中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。
    • 四、走和平发展道路
      • 我可以明确地告诉大家，中国选择和坚持的是和平发展道路，中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展。坚持走和平发展道路，就是既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国将主要依靠自身力量和改革创新来实现发展，同时坚持对外开放的基本国策，在平等互利的基础上同世界各国开展交流合作，努力实现互利共赢。 —2005年11月胡锦涛在伦敦金融城市政厅的演讲
    • 五、加强党的执政能力建设和先进性建设
      • 　　2004年9月，中共十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。 确立了把党建设成为“立党为公、执政为民的执政党”，“科学执政、民主执政、依法执政的执政党”，“求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党”，“归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种凤浪考验的马克思主义执政党”的总体目标。
      • 保持共产党员先进性教育活动
        • 　　根据中共十六大的部署和十六届四中全会的精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定从2005年初开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这次先进性教育活动，是中国共产党历史上参加人数最多、规模最大的一次马克思主义集中教育活动。 2006年6月30日，中央召开庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会，胡锦涛发表重要讲话，强调加强党的先进性建设是一项长期的历史任务。
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          • 夺取全面建设小康社会的新胜利 迎接中华民族的伟大复兴
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    • 一、中共十七大：提出实现全面建设小康社会目标的新要求
      • 回顾了改革开放的伟大历史进程，强调必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。新时期最鲜明的特点是改革开放；最显著的成就是快速发展；最突出的标志是与时俱进。
      • 强调必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
      • 提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。“生态文明”第一次出现在党的代表大会的报告中。
    • 二、抗震救灾的重大胜利和成功举办奥运会
    • 三、应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展
      • 面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对国际金融危机冲击，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏止了经济增长明显下滑态势，在世界率先实现经济形势总体回升向好。
      • 应对国际金融危机的举措
        • 加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。把宏观调控的首要任务从“防过热、防通胀”转向“保增长、控物价”，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划 。
        • 大力调整经济结构，夯实长远发展基础。把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。
        • 坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。
        • 着力改善民生，加快发展社会事业。
        • 积极参与国际宏观经济政策对话协调和经贸金融合作，在共同应对国际金融危机中发挥了建设性作用。
    • 四、推进西藏、新疆的跨越式发展和长治久安
      • 2010年1月，中共中央、国务院召开第五次西藏工作座谈会
        • 当前和今后一个时期西藏工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。
      • 2010年5月，中共中央、国务院召开新疆工作座谈会
        • 坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
    • 五、开创台湾海峡两岸关系和平发展新局面
      • 胡锦涛关于新形势下发展两岸关系的四点意见
        • 2003年3月4日，胡锦涛在参加十届全国政协三次会议民革、台联、台盟小组联组讨论时，就新形势下发展两岸关系提出四点意见，强调坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。
      • 国共两党主要领导人时隔近60年后的首次正式会谈
        • 2005年3月，国民党副主席江丙坤率国民党大陆参访团抵达广州。这是自1949年以来56年间国民党第一次以党的名义组团到大陆访问。 同年4月，应中共中央总书记胡锦涛邀请，中国国民党主席连战率领国民党大陆访问团访问大陆。4月29日，胡锦涛和连战举行会谈。这是国共两党主要领导人时隔近60年后的首次正式会谈。会谈结束后，两党领导人发布了会谈新闻公报，决定共同发布“两岸和平发展共同愿景”，提出三项“共同体认”和五项“共同促进” “共同愿景”，最后强调，两党希望，这次访问及会谈的成果，有助于增进两岸同胞的福祉，开辟两岸关系新的前景，开创中华民族的未来。
      • 两岸关系出现了和平发展的新机遇
        • 2008年5月，胡锦涛在会见中国国民党荣誉主席连战时进一步提出了 “建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的“十六字方针”。国民党领导人也屡屡表示，台湾的主流民意期待两岸关系走向善意互动。 2008年6月，海协会会长陈云林同海基会董事长江丙坤在北京钓鱼台宾馆举行会谈。中断9年多之后，两岸两会领导人再一次协商谈判，成为两岸关系改善和发展的重要标志。 2010年6月，海协会会长陈云林同海基会董事长江丙坤在重庆举行两会恢复协商以来的第五次领导人会谈，签署了两岸经济合作框架协议和两岸知识产权保护合作协议。
    • 六、深入开展学习实践科学发展观活动
      • 学习实践科学发展观活动的三个鲜明特点
        • 从各批次、各领域和各类党员群体实际出发，统筹协调，分类指导，突出重点，批次衔接，努力为促进科学发展打牢思想基础、组织基础和群众基础。
        • 紧密联系各项工作实际，着力为群众办实事、做好事、解难事，努力使学习实践活动成为群众满意工程。
        • 坚持边学边改、边查边改、集中整改，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，努力构建有利于科学发展的体制机制。
    • 七、科学发展，强国富民
      • 2010年10月，胡锦涛主持中共十七届五中全会，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
      • 　　全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 全会审议通过的“十二五”规划建议，为未来五年的中国勾勒出一幅科学发展、国强民富的路线图。