导图社区 财政政策
财政政策思维导图。该导图介绍了财政政策功能与目标、财政政策工具与类型、财政政策乘数与时滞等内容。供您学习借鉴。
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第十七章财政政策
财政政策 功能与目标
含义
财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标,对财政收支关系进行调整的指导原则和措施
功能
导向功能,协调功能,控制功能,稳定功能
目标
促进充分就业,物价基本稳定,国际收支平衡,经济稳定增长
财政政策工具与类型
工具 (即各种财政手段)
预算政策
预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给>总需求时,政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法来扩大社会总需求;反之则缩小支出规模,保持预算盈余来抑制社会总需求
税收政策
税收是政府凭借政治权利参与社会产品分配的方式,是保持经济稳定运行的重要手段
税收是政府实施实行公平收入分配政策的重要手段
公债政策
通过调整公债的流动性程度,调整公债发行利率水平,对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响
公共支出政策
包含
狭义的购买性支出是指政府进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务支出,即政府的消费支出
转移性支出是指直接表现为政府资金无偿、单方面转移的支出,包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出
政府投资政策
指财政用于资本项目的建设性支出,他最终将形成各种类型的固定资产
财政补贴政策
财政补贴政策是保持经济平衡运行的重要手段之一,是政府实行公平收入分配政策的重要手段
类型
按财政政策调节经济周期的作用划分
自动稳定的财政政策
指财政制度本身存在一种内在的,不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展自动调节经济运行的机制
也称财政“自动稳定器”
主要表现在两方面:累进所得税(个税、企业所得税)的自动稳定作用;政府福利支出的自动稳定作用
相机抉择的财政政策
指政府根据一定时期的经济社会状况,主动灵活的选择不同类型的反经济周期的财政政策工具,干预经济运行,实现财政政策目标
包括
汲水政策
指在经济萧条时期进行公共投资,以增加社会有效需求,使经济恢复活力的政策
特点
①以市场经济所具有的自发机制为前提,是一种诱导经济复苏的政策;②以扩大公共投资规模为手段,启动和活跃社会投资;③财政投资规模具有有限性,只要社会投资恢复活力、经济实现自主增长,政府就不再投资或缩小投资规模;④如果经济萧条的状况不再存在,这种政策就不再实行,是一种短期财政政策
补偿政策
指政府有意识地从当时经济状况的反方向上调节经济变动的财政政策,以达到稳定经济波动的目的
按财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能划分
扩张性财政政策
指通过财政收支活动增加和刺激社会总需求的政策。包括减税、增加财政支出等
中性财政政策
也称均衡性财政政策,指在经济稳定增长时期,政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策,既不产生扩张效应,也不产生紧缩效应,以保持经济的持续稳定发展
紧缩性财政政策
指通过财政收支活动来减少和抑制社会总需求的政策。包括增税、减少财政支出等
我国财政综合实践经验
应对国际金融危机的积极财政政策
主要内容:①扩大政府公共投资,加强各项重点建设。②实施结构性减税政策,减轻企业和居民负担。③大幅增加对低收入人群的补贴,扩大居民消费需求。④优化财政支出结构,保障和改善民生。⑤大力支持科技创新和节能减排,推动经济发展方式转变
我国实施财政政策的基本经验
①相机抉择确定财政政策。②实现短期调控政策和长期发展政策的有机结合。③加强宏观调控政策之间的协调配合。④注重国内外政策的协调
财政政策乘数与时滞
财政政策乘数包括
税收乘数
指国民收入变动与引起这种变动的税收变动的比率
税收乘数表明税收的变动(税率、税收收入)对国民收入变动的影响程度
特点和作用是:由于税收增加会减少社会总需求,进而减少国民收入,所以税收乘数为负数,说明税收增减与国民收入增减呈反方向变动;政府增税时,国民收入减少,减少量为税收增量b/(1-b)倍
如果边际消费倾向b为0.8,则税收乘数为-4
b代表边际消费倾向
政府购买支出乘数
指国民收入变动与引起这种变动的政府购买支出变动的比率
政府购买支出乘数表明购买性支出变动与国民收入变动的影响程度
特点和作用是:政府购买支出是社会总需求的一部分,政府购买支出增加会引起国民收入增加,所以政府购买支出乘数KG为正数,说明购买支出与国民收入呈同方向变动。政府增加购买性支出时,国民收入增加,增加量为支出增量的1/(1-b)倍。同税收乘数比较,购买性支出乘数大于税收乘数,说明增加财政支出政策对经济增长的作用大于减税政策
如果边际消费倾向b=0.8,则政府购买性支出乘数为5
平衡预算乘数
指政府收入和支出同时以相等数量增加或减少时,即政府在增加(或减少)税收的同时,等量增加(或减少)购买性支出,维持财政收支平衡,对国民收入变动的影响程度
平衡预算乘数表明,即使增加税收也会减少国民收入,但如果同时等额增加政府支出,国民收入也会以支出增加的数量增加。这意味着即使政府实行平衡预算政策,仍具有扩张效应,效应等于1
财政政策时滞
分类
内在时滞
认识时滞
指从经济现象发生变化到决策者对这种需要调整的变化有所认识所经过的时间
行政时滞
也称行动时滞,指财政部门在制定采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的时间
外在时滞
决策时滞
财政部门将分析的结果提交给立法机关审议通过所需要的时间
执行时滞
政策议案在立法机关批准后交付有关单位付诸实施所需要的时间
效果时滞
政策正式实施到已经对经济产生影响所需要的时间
影响
财政政策时滞的存在,可能使财政政策在实施过程中出现与政策制定初衷相反的效果
2020年考试大纲:理解和掌握财政政策的功能与目标、财政政策的工具与类型、财政政策的乘数与时滞的基本内容,理解我国财政政策实践的基本经验。