公安办理行政案件

公安办理行政案件知识总结，包括行政案件的管辖、回避、调查取证、简易程序、快速办理、治安调解等内容。

行政案件

• 管辖
  • 居住地管辖适用的由居住地管辖
  • 违法行为地 行为地 结果地管辖
  • 黄赌毒 犯罪地管辖
  • 危害国安 恐怖活动 涉外案件 经济案件 集团 跨区域 设区的市一级公安机关管辖（刑事）
• 回避
  • 条件
    • 当事人 近亲属
    • 有利害关系
    • 影响公正处理
    • 证人 鉴定人 辩护人 诉讼代理人
  • 回避决定
    • 治安 一般找机关 老大找上级
    • 刑事 一般找老大 老大找组织
    • 翻译人 坚定人 由指派或聘请机关决定
  • 结果
    • 作出回避前不得停止案件调查
  • 回避决定前的调查行为是否有效看是否影响案件公正处理
• 调查取证
  • 一名人民警察带一名辅警1+1
    • 接报案
    • 受案登记
    • 接受证据
    • 信息采集
    • 调解
    • 接送文书
  • 传唤
    • 治安传唤
      • 口头书面
      • 告知 原因告知家属
    • 强制传唤
  • 询问查证
    • 地点 住所 单位 办案场所
    • 时间 8-24
    • 特殊
      • 未成年（不满16周） 通知父母监护人
      • 聋哑人 懂手语帮助
      • 不通晓语言 雇翻译
  • 勘验检查
    • 要求 不得少于两人 出示警察证和县级公安机关检查证 检查妇女 女工作人员 卖淫嫖娼性病检查 医生
    • 程序
      • 人身检查 出示警察证
      • 住所检查 公民人身 财产重大危险 检查
    • 重新鉴定 虚假违规据不足
  • 证据保全
    • 扣押
      • 范围 与案件有关的证据 无关的违禁品
      • 不得扣押 1与案件无关2生活必需品3被侵害人或善意第三人合法占有财产
• 简易程序
  • 适用 治安管理 交通<200 出入境<500 个人<50 单位<1000
  • 程序 口头告知事实理由依据 听取申辩申诉 当场处罚决定书当场交付
  • 备案 可一人作出处罚 作出决定24h内处罚决定书报所属公安机关备案 交警2日内交所属交警部门备案
• 快速办理
  • 适用 对不适用简易程序 事实清楚 认罪认罚 无异议
  • 不适用 1盲聋哑 未成年 精神病 2依法听证 3十日以上行政拘留处罚
  • 程序
    • 书面告知 同意 签字确认
    • 执法录音录像 可代替询问笔录
    • 对犯罪嫌疑人48h内作出处理决定
    • 证据可做定案根据
• 治安调解
  • 民间纠纷 琐事过错行为
  • 当场调解 情节轻微 事实清楚 因果关系明确 ；同意调解 作调解协议书 ；有现场录音录像中记录明确的不做调解协议书
  • 不可调解 寻衅打架多结伙 雇凶不调再违法
  • 职责外 对不构成违反治安管理行为的民间纠纷 告知向法院起诉
  • 被害人可以委托参加调解
• 听证
  • 吊挺大 个人2000单位10000（单个违法行为）
  • 方式
    • 统一案件 合并执行
    • 一案两人部分嫌疑人要求听证的 应在听证举行后一并处理
  • 被害人可以委托参加听证
• 作出处理决定
  • 治安办案期限
    • 受理后30日内 上级公安机关批准可延长30
    • 调解不成从未达成协议或达成协议不履行之开始计算
  • 行政案件追溯期限6个月
  • 为查明案情进行鉴定不计入办案期限
  • 治安处罚种类
    • 警告
    • 罚款
    • 行政拘留
    • 吊销公安机关发放许可证
    • 限期出境 驱逐出境
  • 行政处罚适用
    • 未成年
      • 不满14 不予处罚
      • 14-18 从轻减轻
    • 精神病
      • 不能辨认或不能控制 不予处罚 责令监护人严加看管
      • 间歇性精神病正常时 处罚
      • 尚未完全丧失辨认或控制自己行为的精神病 从轻减轻
    • 盲聋哑
      • 盲人或者又聋又哑 从轻减轻或不予处罚
    • 分别决定合并执行
      • 一人两种违法行为 作一份决定书
      • 一案多违法嫌疑人 一式多份决定书
    • 其他适用
• 公安机关行政强制
  • 行政强制措施
    • 对人身自由的强制措施
      • 盘查（继续盘问）
        • 12 所长
        • 24不能排除嫌疑 值班负责人
        • 48不能排除 不交代姓名 县级主管部门负责人
      • 约束
        • 醉酒人
          • 约束带警绳
            • 不得使用手铐脚镣
          • 对自己他人公共有危险
            • 采取保护措施约束至酒醒
        • 精神病
          • 子主题
      • 强制隔离戒毒
        • 对同时行政拘留和社区强制戒毒的
          • 先拘留 给予必要戒毒治疗
          • 强制隔离戒毒期限连续计算
    • 对物强制
      • 扣押
        • 收缴
          • 非法财物
            • • 范围
                • 违禁品
                • 赌具赌资
                • 吸食毒品用具
                • 伪造变造公文证件票证印章等
              • 批准
                • 县级以上公安机关决定
                • 违禁品 管制器具 及非法财物500以下且当事人无异议 派出所可以收缴
        • 追缴
          • 非法所得
            • 县级以上公安机关决定
    • 对行为场所强制
      • 责令不得进入体育场馆观看同类比赛
      • 责令停产整顿
  • 行政强制执行
    • 罚款
      • 适用当场收缴
        • 适用
          • 治安违法人<50
          • 治安交通<100
          • 偏远水上不便有困难
          • 无固定住所 事后难以收缴的
        • 收据
          • 省级或国家财政部门 罚款收据
        • 罚款缴纳
          • 民警2日内送至公安机关
          • 水上靠岸2日内送达
          • 旅客列车上自返回日2日内送达
          • 公安机关自收到2日内送达指定银行
      • 强制执行
        • 1查封扣押 拍卖或变卖抵缴罚款
        • 2不能采取上面措施 每日罚款数额3%加处罚款 最多2000
        • 3超30日申请法院强制执行
      • 暂缓分期
        • 有经济困难
          • 被处罚人申请 作出行为公安机关批准 可暂缓分期
    • 行政拘留
      • 进去第二天是第一天
      • 拘留后又有刑事犯罪的 拘留执行完毕后采取强制刑事措施
      • 拘留不执行
        • 不满16 或已满70
        • 16-18初次
        • 怀孕或哺乳自己婴儿
        • 被拘留审查患有严重疾病
      • 暂缓执行
        • 决定
          • 公安机关收到暂缓执行申请的24h内作出决定
          • 一般规定
            • 1不得同时责令提出保证人与保证金
            • 2行政拘留并处罚款的 罚款不因暂缓行政拘留而暂缓执行
          • 保证人
            • 暂缓执行拘留担保人条件
              • 与本案无牵连
              • 享有政治权利 人身未受限制剥夺
              • 当地有常住户口与固定住所
              • 有能力履行义务
            • 担保人不履行担保义务 导致被处罚人逃避行政执行的 对担保人处以3000以下罚款
          • 保证金
            • 每日200
            • 行政拘留处罚撤销或开始执行 退还保证金