导图社区 第二章 公共财政职能
公共财政概论——马工程第二章，主要探讨了政府与市场的关系以及公共财政的职能。内容丰富，要点梳理，结构清晰，体系完整，非常值得学习！
公共财政概论——财政学马工程，政府投资是指国家或政府作为投资主体，使用财政资金进行的固定资产投资活动。这些投资旨在获得社会效益和宏观经济效益，形成的资产多为公共部门的资产。
这是一篇关于7.3复合函数的链法则和隐函数的求导的思维导图，必备复习资料分享，复习用、预习用，提高学习效率，希望对大家备考有所帮助。
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第二章 公共财政职能
政府与市场
市场有效性
什么是市场
用价格机制来配置资源的制度
市场机制
作用原理
供给
需求
作用
有效率地协调经济活动
从而配置有限的经济与稀缺资源
分类表现
市场有效
通过价格机制来配置资源
实现
资源价值最大化
社会福利最优
何时最优
市场机制有效的条件
众多
消费者
生产者
各种资源完全流动性
买卖双方拥有完全信息
同种产品同质无差别
市场失灵
无法通过价格机制来实现//
资源价值的最大化
市场与资源配置效率
帕累托改进
社会上每一个人的经济福利都没有可能在不减少他人福利的前提下进一步提高
分类
市场无效
市场低效
表现（原因）
垄断
垄断产品
边际收益>最优化条件时的边际成本
完全垄断
买卖不是众多
寡头垄断
几个少数相互传统的大企业控制的市场
造成原因
产品之间的不可替代性
进入壁垒
自然
资源
法律
公共特许权
行政
许可
专利
版权
公共产品
一个人的消费不会影响其他人的消费产品
非排他性
影响其他人消费的机会
非竞争性
影响其他人消费的效用
纯公共与准公共
纯公共产品
eg
国防
治安
准公共产品（只拥有其一）
公共资源
但不具备非竞争性
不能排除任何人的消费和使用
个人的收益与使用量有关
俱乐部产品
但不具备非排他性
边际成本为0
手段标准
门槛
拥挤点
之前
边际成本等于0
之后
边际成本大于0
地域范围划分公共产品
地方性
村镇所修缮的设施
街灯
全国性
法律制度
文化道德建设
地区性
涵盖多个有连续边界的主权国家的公共产品
欧盟国家
上海合作组织成员国
全球性
环境保护
消费层次
生理需求
安全需求
社交需求
尊重需求
物质形态
有形
无形
"搭便车"问题
林达尔均衡
假设前提
每个社会成员
1
都愿意
准确
披露自己从
公共服务
消费中
获得的边际效用
不存在隐瞒或低估其边际效用从而逃避自己应承担的成本费用的动机
2
都清楚
其他成员
偏好
收入状况
掌握任何一种公共产品
可以给彼此带来的真实边际效用
达成目标
公共产品有效供给
消费者按自己从
公共产品消费中
获得的边际效用水平
真实地表示自己对公共产品的需求
从而承担公共产品的成本
搭便车
在不付出代价的情况下
享受既存的公共产品的收益
外部性
完全竞争市场
子主题
所有产品
内在化
成本
生产者承担全部成本
收益
购买者共同享有
定义
产生范围
私人
社会
涉及
非一致性
创收不对等
产生主要原因
某人/某企业的行为影响了其他人或其他企业
却没有承担相应的成本费用
或没有获得相应的报酬补偿
表现形式
正外部性
外部收益
负外部性
外部成本
生产
养蜂与果园
工厂排放废料
消费
疫苗
消费者的某些消费偏好
习惯
增加了对产品的需求
企业增加了收益
吸烟给不吸烟的人
实质
私人或社会边际成本与边际收益不对等的情况
对市场的问题
小的虽然市场可以内部消化
但是大的外部性
市场无法自行解决
需要政府通过
税收
总量规制
增加
降低
解决途径及理论
科斯定理
通过价格机制使得外部性内部化
第一定理
产权清晰
交易成本为0时
外部性的产生方和影响方自由协商可以达到社会最优产量
第二定理
产权的初始任意分配
都可以达到社会最优产量
实际受限
产权不清晰
全球变暖
多边交界处
交易成本往往不为0
途径
内部个体协商
企业补贴下游居民
政府协调
政府介入
担当桥梁
罚款或收税
再转移给居民
信息不对称
经济行为主体的
独立性
分散性
带来的问题
逆向选择
事前信息不对称
某些特征被隐藏
劣币驱逐良币
柠檬市场
二手市场
道德风险
事后信息不对称
委托—代理问题
成本不需要自己支付的时候，便不会考虑
收入分配不公平
问题背景
越高的效率往往伴随着越不公平的分配结果
资源配置效率最高
但是没有解决收入分配的公平问题
仅靠市场机制本身无法实现帕累托最优
市场主要是介入初次分配领域
按照
劳动
资本
土地
贡献多少
但是
不公平存在于
主体拥有的生产要素的质和量
生产要素进入市场竞争的环境条件、
生产要素本身的稀缺性程度差距
竞争中的失败者
不充分竞争条件（自然垄断）
部分主体取得高额收入
宏观经济波动
自发地过度竞争
各个商品与要素市场的供求失衡
要稳定经济
不稳定的因素
价格刚性与价格粘性
心理规律
需求不足
经济衰退
杠杆
投资乘数
政府与市场的关系
市场在资源配置中起决定性作用
更好发挥政府作用
市场政府协调配合
财政职能
我国财政职能的转变
计划经济时期70年代
主分配
改革开放-92年
分配
调节
监督
市场经济时期
资源配置
收入分配
经济稳定与发展
资源配置职能
合理配置社会资源
实现资源结构化和社会效益最大化
具体体现
对自然垄断的管制
价格管制
政府公共定价
平均成本定价
企业无法获得垄断利润
但是没有达到完全竞争的市场效率要求
边际成本定价
企业亏损
政府需要补贴
供给公共产品
政府负有主要
责任
义务
还存在市场供给和自愿供给
市场供给
以营利为目的
按照经济规律和市场原则
收费方式补足成本
自愿供给
自愿为基础
社会捐赠
公益彩票
筹集资金
生产主体不同
政府生产
私人生产
矫正外部性
着眼于边际社会的收益成本
某种产品或劳务的边际私人收益或成本被调整到足以使得个人或企业的决策考虑其所产生的外部性
考虑实际的边际社会收益或成本
及外部性内在化
边际外部收益或成本的私人化（自己承担）
措施
政府管制
法律手段
科斯定理指出
如果交易成本为0
产权明确界定的情况下
相关交易方之间将既定的权利自由交换是有效率
政府仅通过初始权利归属
就可以使得外部性内在化
实行一体化
要注意边际收益
政府税收
原理
对带有负外部性的产品或劳务
征收相当于其边际外部成本大小的税收
以此实现负外部性内在化
政府补贴
矫正正外部性
收入分配职能
收入转移
税收政策
改变收入初次分配的结果
致力于实现社会所认可的收入分配的公平状态
公平标准
规则
起点
结果
衡量收入分配结果的公平程度
洛伦兹曲线
基尼系数
A/A+B
经济公平和社会公平
机制和手段
规范的资产性收入
规范工资制度
完善的社会保险保障制度
经济稳定与发展职能
充分就业
物价稳定
国际收支平衡
发展
消除绝对贫困
减少失业
文盲
疾病和收入分配不公平问题
机制与手段
逆经济风向调节，促进社会总供求的目标
制度性因素
发挥“自动”稳定性
财政职能整体考察
职能有矛盾性和统一性
形成相对协调的政策
政府失灵
政府不能实现帕累托效率结果
或不能以公平的方式实现再分配收入的一种经济现象
表现
公共选择理论（public choice）
原因
制度性原因
内部效应
政治家考虑自己的利益
帕金森定律
政府官员追求机构规模最大化
缺乏合理的政治决策程序和强有力的监督机制
机制性缺陷
公共权力缺乏制约或者监督不力
执行不力
政策的实施效果
个人绩效难以评估
信息不充分
孔多塞悖论
个人偏好与社会次序偏好
无法得到合理的社会偏好次序
阿罗不可能定理
理性
公平
非独断性
合理
理性预期
人们根据过去的经验和政策运行的轨迹
预测到政策出现的后果
从而采取相应的政策
令政府政策失去部分或着全部效力
救治方案
宪政改革
政府角色定位合适
削减政府权力
与市场的关系
市场起决定性作用
更好发挥政府
公共性
普遍性
强制性
非营利性
简政放权
主动作为
浮动主题
