导图社区 第五章 政府投资支出
公共财政概论——财政学马工程，政府投资是指国家或政府作为投资主体，使用财政资金进行的固定资产投资活动。这些投资旨在获得社会效益和宏观经济效益，形成的资产多为公共部门的资产。
公共财政概论——马工程第二章，主要探讨了政府与市场的关系以及公共财政的职能。内容丰富，要点梳理，结构清晰，体系完整，非常值得学习！
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第五章 政府投资支出
回顾
政府消费支出
行政管理支出
占财政比重呈现逐年下降的趋势
国防支出
稳定在相对较低的水平
教科文卫支出
稳定和平稳性增长
政府投资支出概述
政府投资
1.1
含义
投资主体是国家或政府
中央政府
地方政府
目标
获得
社会效益
宏观经济效益
资金来源
财政资金
结果
形成公共部门的资产
特征
政府投资对象的
基础性
基础设施
公共性
非排他性
非盈利性
投资目标的社会性
社会性
投资决策的复杂性
多目标决策系统
不同经济发展阶段有不同的侧重
1.2
类型选择
（1）原则
尽量不扭曲或妨碍市场的资源配置
不干扰和影响民间投资的合理
偏好
选择
项目分类
公益性项目
科文卫教扶贫
基础性项目
特点
投资额大
自然垄断性
建设周期长
收益较低
基础工业
农业
政府扶持
高技术产业
支柱产业
竞争性项目
投资较少
建设周期较短
投资能够完全回收
并实现价值增值的加工行业
服务行业
分类
制造业
建筑业
流通仓储业
金融保险业
互为交叉和重叠
既有竞争
更有合作
互为补充
缺一不可
基础设施投资
2.1理论依据
基础设施消费中存在外部效益
正外部性
且具有非排他性
基础设施的生产与消费有着与其他产品不同的特点
投资数量大，周期长，回收慢，风险高
“先行资本”
对国民经济有很强的制约作用
具有地域性
促进地区公平
2.2基础设施投资的资金来源
政府财政资金
地方自筹资金
银行贷款
资本市场
2.3参与基础设施投资的方式
民间机构投资和经营
政府监管
政策性银行
开展财政投融资业务
免费提供
商业经营
模式
PPP(Public-Private Partnership)
BOT
建设——经营——转让
TOT
转让——经营——转让
ABS
以资产为支持的证券化
BOOT
建设——拥有——经营——转让
BTO
建设——转让——经营
BOO
DBOT
设计——建设——经营——转让
BLT
建设——租赁——转让
定义
公共基础设施是政府会计主体为满足社会公共需求而控制的，同时具有
有形资产系统
网络组成部分
具有特定用途
一般不可移动
市政基础设施
交通基础设施
水利基础设施
3.三农（农业，农村，农民）支出
3.1政府介入“三农”领域的理论依据
农产品供给容易波动
需求相对稳定
比较利益较低
基础设施投资额大
投资期限长
收益不易分割
投入回报率导致
劳动力和资本投入不足
主题
