第二章公共财政职能

财政学第二章公共财政职能，知识内容有市场与政府(市场有效性、市场失灵、政府与市场的关系)、财政职能(资源配置、收入分配)。

第二章 公共财政职能

• 政府与市场
  • 市场有效性
    • 市场与资源配置效率
      • 三种经济运营模式
        • 自然经济
        • 计划经济
        • 市场i经济
      • 帕累托最优
        • 在不使其他人的境况变坏的同时，任何人的境况都不会变得得更好
      • 帕累托改进
        • 指资源配置得变化至少使一个人得福利提高而没有人受到伤害
    • 市场机制有效的条件
      • 市场上拥有众多的消费者和生产者
      • 市场中的各种资源具有完全的流动性
      • 买卖双方拥有完全信息
      • 生产者提供的同种产品是同质的，无差别的
  • 市场失灵
    • 垄断
      • 分类
        • 完全垄断：只有一个买者或买者得市场
        • 寡头垄断：至少受少数几个相互串通得大企业控制得市场
      • 成因：产品之间得不可替代性以及进入壁垒
      • 影响：限制竞争、阻碍生产要素得充分流动、造成资源配置效率低
    • 公共产品
      • 公共产品的界定
        • 非排他性：指个人得消费不影响他人得消费
        • 非竞争性：增加一个消费者不会减少其他人对该产品得消费量
      • 分类
        • 纯公共产品和准公共产品
        • 地方性、全国性、地区性、全球性公共产品
      • 搭便车问题
    • 外部性
      • 定义：私人成本与社会成本或私人收益与社会收益得非一致性
      • 表现形式
        • 正外部性（外部收益）：给所有者以外的人带来收益，但所有者未得到收益补偿
        • 负外部性（外部成本）：给所有人以外的人带来损害，但受损者未得到应有的损失补偿
      • 分类
        • 生产的正外部性（生产的外部收益）
        • 消费的正外部性（消费的外部收益）
        • 生产的负外部性（生产的外部成本）
        • 消费的负外部性（消费的外部成本）
    • 信息不对称：带来逆向选择和道德风险的问题
    • 收入分配不公平
      • 依据次序分类
        • 初次分配
        • 再分配
        • 第三次分配
    • 宏观经济波动
      • 需求冲击
      • 供给冲击
      • 技术进步
      • 体制变化
  • 政府与市场的关系
    • 市场在资源配置中起决定作用
    • 更好发挥政府作用
    • 政府与市场的协调配合
• 财政职能
  • 资源配置职能
    • 资源配置职能的界定
      • 供给公共产品
      • 矫正外部性
        • 矫正措施
          • 政府管制
          • 法律手段
          • 实行一体化
          • 政府税收
          • 政府补贴
      • 对自然垄断的管制
        • 常用管制手段：价格管制
    • 财政介入资源配置的机制和手段
      • 实现资源在政府和私人部门之间的合理配置
      • 优化财政支出结构
      • 合理运用财政政策，调节市场机制
      • 提高财政配置资源的效率
  • 收入分配职能
    • 收入分配的界定：要求财政运用多种方式，参与国民收入的分配和调节，以达到收入分配的经济公平和社会公平
    • 财政介入分配的机制和手段
      • 运用政府税收调节企业收入和个人收入，使之符合社会公平
      • 规范政府的资产性收入
      • 规范工资制度
      • 完善社会保障制度
      • 完善特殊群体的社会保障制度
  • 经济稳定与发展职能
    • 经济稳定与发展职能的界定：包含充分就业、物价稳定、国际收支平衡等多重含义
    • 财政介入经济稳定与发展的机制和手段
      • 运用各种收支手段，逆经济风向调节，促进社会总供求的平衡
      • 运用财政收支活动中的制度性因素，发挥“自动”稳定的作用
      • 通过合理安排财政收支结构，促进经济结构优化
  • 财政职能的总体考察
    • 矛盾性
      • 资源配置职能和收入分配职能的矛盾
      • 资源配置职能和经济稳定与发展职能的矛盾
      • 收入飞配职能和经济稳定与发展职能的矛盾