分权与国家

这是一篇关于分权与国家结构形式的思维导图，从中央分权给地方：绝对控制、相对控制；地方分权给中央：联邦制等方面进行了概述。

分权

• 横向分权
  • 全国人大制度
    • 选举法
      • 选举原则
        • 选举全普遍=范围广（条件低）
          • 权利能力
            • 中国人+成年人+政治人
              • 选举委员会确定
                • 精神病人
                • 有行为能力
                • 无行为能力
              • 法检决定
                • 被逮捕或者刑事拘留的人
                • 有行为能力
                • 没有行为能力
              • 理性选择（纳什均衡的前提）
              • 人身自由受限+未剥夺政治权利的人行权方法
                • 选举委员会+执行单位共同决定
                  • 流动票箱投票
                  • 委托有选举权的近亲属投票
                  • 帕累托最优
                • 受拘役和行政拘留
                  • 可以回原选区
        • 选举权平等
          • 一人一票+每票等值
          • 少数民族特殊保护
          • 人口少数的地区
        • 选举方式
          • 人大代表的产生
            • 乡县
              • 直接选举
                • 表现；选区选民选委会
            • 超过县级
              • 间接选举（下级代表来选举上级代表）
          • 候选人和选民之间的数量关系
            • 等额
              • 等额选举
            • 差额
              • 差额选举
                • 直接选举
                  • 1/3——1倍
                    • 3 4 6
                • 间接选举
                  • 1/5——1/2
                    • 10 12 15
          • 秘密投票
            • 无记名+秘密写票（保密的物质基础）
            • 客观无法保密
              • 文盲
              • 残疾人
              • 外出
              • 他人代写
                • 只要是人就行（信任为基础）（由于有监督所以道德风险相对小）
      • 选举程序
        • 提名候选人
          • 提名候选人主体
            • 单位
              • 单独提
              • 联合提
            • 10选（民或者代表）推荐
              • 谁能投票找谁推荐
                • 推荐人数限制：每个最多能推荐应选代表人数
                • 介绍候选人
                  • （应当）介绍+提前一天
                    • 提供信息是纳什均衡的前提
                • 候选人不限于各级人大代表=逐级或者非代表
            • 确定正式候选人
              • 直接选举的程序
                • 差额直接选举：3 、4、 6
                  • 先协商在预选（熟人社会：有协商的可能性）
                    • 预选结果：选举日前15日公布
                    • 正式候选人名单：选举日前7日公布
                    • 确定候选人
                • 乡选委会主持
                • 县选举委员会主持
                • 统归县人常领导（上命下从）+市人常指导
                  • 1、2、3（代表）+随便不区划
                    • 选民选举成本最低
                  • 选民登记
                    • 1一次登记，长期有效
                      • 选区和选民很少变动性
                    • 2选民只能在一个地区投票
                    • 选举日前25天公布选民名单
                      • 5（异议申诉）
                        • 3 选举委员会3日回复
                          • 5 （选举日前5日向法院起诉）
                            • 对选举委员不服=申诉前置+一审终审
                      • 规律；25+5+3+5
              • 间接选举的程序
                • 间接差额选举：10 、 12、15
                  • 直接预选（非熟人社会+时间紧）
                • 选举主持
                  • 应选人大的同级人大常委会宏观整体主持
                    • 整体有序
                  • 具体工作：实施主体的主席团具体负责
      • 选举规律
        • 特别行政区选举
          • 全国人常
            • 选举会议
              • 主席团（处理具体事务）
        • 台湾选举
          • 台湾籍同胞中选举
        • 所有地区的合格人大的特殊权利
          • 言论免责=发言表决+人大人常会议
            • 人大和人常会议时：代表人民利益发言
          • 人身特殊保护
• 纵向分权
  • 国家的结构形式
    • 中央和地方关系
      • 中央分权给地方
        • 单一制
          • 绝对控制
          • 相对控制
            • 民族自治（表达自己利益——纳什均衡）
              • 自治区：民族聚居地区
                • 自治权
                  • 立法
                    • 宪、民、基、专不得变
                  • 执行命令和政策
                    • 变通报制定机关批准60天
                      • 无答复视为默许
                      • 答复
                  • 财政
                    • 减税批准省政府
                  • 经济建设
                    • 边贸口岸国务院
                    • 公安部队国务院
                    • 国务院批准
                  • 教科文卫事业
                    • 自治州和自治区能进行对外交流
            • 特别行政区
          • 行政区划
            • 省
              • 地（以前地区）级市
                • 不是必设机构
                  • =行政公署
                • 自治州
              • 县
                • 县级市、 自治县、市辖区
              • 乡
                • 民族乡（≠自治）、镇
              • 行政区划的变动
                • 变动级别
                  • 整体变动（建制）——设、撤、更名————全有或者全无
                    • 重大变动（50%以上）
                      • 小变动（局部+部分）——（50%以下
                • 变动的主管机关
                  • 全国人大
                  • 国务院
                  • 省政府
                • 变动规律：1省政府;乡市县（经授权+汉族+小变更） 2全国人大管省建3其他归国务院
      • 地方分权给中央
        • 联邦制
          • 州宪法
          • 州行政
          • 州法院
          • 州立法
          • 联邦：宪法+行政+立法+法院+外交
            • 自治机关
              • 人大和政府
                • 主任或者副主任+政府首长
• 投票
  • 票数<=投票人数
    • 无效+重选
    • 有效
  • 单票<=应选人数
    • 无效+重选
    • 有效
  • 有效的基础上
    • 直接选举
      • 双过半
        • 参选人数过半+通过过半同意
    • 间接选举
      • 单过半
        • 通过人数过半
    • 选举结果
      • 选超（选平）
        • 排序+票数相等在投
      • 不够
        • 不足再选
          • 差额+直接选举（1/3）
          • 差额+间接选举（过半数）
• 代投
  • 监督力度小所以道德风险巨大
  • 选委会同意
    • 条件书面认可+选民三人
• 自治区、直辖市

代表的变动

• 暂停（中止）
  • 刑诉期间
  • 服刑（管制拘役或有期徒刑）+未被剥夺政治权利
• 代表终止
  • 1代表的补选，罢免，辞职
    • 补选
      • 概念；任期内出缺
      • 原选区选举
        • 直接选举
      • 原单位选举
        • 间接选举
          • 实选人常个别补选
            • 原单位一年只开一次会议
      • 补选可差额可等额
    • 罢免
      • 直接选举
        • 县 ；选民50以上提出
        • 乡：30
        • 县人常提出
          • 半数通过（当上容易，罢免难）
      • 间接选举
        • 人大开会期
          • 主席团（1/10）
          • 主任会议（1/5）
          • 各自过半（原选举单位或者该级人常）
        • 间选丢人要报告
    • 辞职
      • 县级人大找县级人常
      • 乡级人大找乡经人大
      • 间接选举找实选单位
      • 间选丢人要报告
  • 2调离本行政区域
  • 3未经批准2次没有出席会议（道德风险的严格监督）
  • 4丧失行为能力
  • 丧失选举