导图社区 当代中国政府与政治 第五章 中央人民政府
当代中国政府与政治 第五章 中央人民政府 很详细的思维导图哦，覆盖一切重点 感兴趣的小伙伴可以点赞加收藏。
当代中国政府与政治 第七章 宣传系统 ，主要内容包括党和新闻媒体的关系，新闻媒体的运作，改革开放开放以来，党管媒体的变化，中国当代的大众媒体管理。 很详细的思维导图哦
当代中国政府与政治 第六章 政法系统，主要内容介绍了政法机关的组织体系与实际运作，政法系统的概念，原则与组织党管政法以及司法改革。
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中央人民政府
政府的成立与发展
政务院时期（1949-1954）
基本内容：国家政务最高执行机关，编制制度由其单独管理
对党政体制意义：为党政体制奠定基础，如党委党组在政府内部的设置
计划经济时代（1954-1978）
基本内容：权力执行机关，最高行政机关
对党政体制意义
党政不分，以党代政现象趋于强化
中共党员在国务院重要职位比例上升
党政不分导致以党代政
党委党组对政府行政权力控制进一步加强
改革开放时期的政务院（1978至今）
党政关系的调整
党政关系规范化，职能规范化，保证·国务院权力
坚持党管干部，健全国家公务员制度
将一般行政事务决策权力交还国务院
党组制度功能经历了削弱又强化的过程
执政党更加重视控制行政官僚机构和规模
国务院系统的组织结构体系及特征
国务院（副）总理及委员
地位：总理占核心地位
任免：国家主席与人大。中共中央在总理与国务委员候选人上占主导权
副总理及国务委员
国务院办公厅、办事机构及议事协调机构
国务院办公厅（协助处理日常工作）
国务院办事机构（协助国务院总理办理专项事务，不是行政主体）
国务院议事协调机构（重要事务组织协调）
总结：分工模糊、多头管理、协调成本高，需要有效整合、打破部门壁垒、降低协调成本
国务院组成部门及部委管理的国家局（主管特定业务）
直属机构、直属特设机构及直属事业单位
直属机构：主管某项专门业务，具有独创性
直属特设机构
国务院直属事业单位：为满足社会文化、科学、教育、卫生等需求
国务院系统的运行与决策过程
总体责任制与分工制度
基本内容：国务院实行首长负责制，总理负全部责任
行政权力和责任：概算权、审计监督权、担负全面责任
国务院各部、委员会分别实行部长、主任负责制，为提高工作效率，设置分工制度并权责一致
注意：受党政体制结构性约束，国务院在履职时受共产党领导或指导
国务院会议制度
法定会议
国务院全体会议（半年一次）
国务院常务会议（每周一次，最重要的决策枢纽）
工作会议（分为综合性与专题性）
党政联动的会议机制：处理全局性战略性事物，由党做基本决策，国务院具体落实
党政体制下国务院运行“五位一体”特征分析
政治领导（中央领导小组）
分类：组织人事、宣传文化、政治法律、财政经济、外事统战、党建党务类
特征：具有任务导向、间歇运行、双层结构、隐匿化与制度化
职能：议事协调，政治领导
功能协调（党委归口领导）
党委归口领导机制：通过党委垂直与横向管理将政府与党组织整合为强有力的国家机构
结构：组织人事、宣传文化、政治法律、财政经济、外事、财政经济口
基本目的：在专业化分工的官僚体制下，保持党委组织对行政工作的直接指导与监督
人事管理（党管干部制）
意义：实现了对官僚机器主要官员的控制，加强了对非党组织的政治控制，巩固了党的执政地位
发展：引入现代人力资源管理理念，加强党管干部制度在市场经济的活力
内部控制（内部设立党组）
目的：保障党对国务院行政部门的政治组织思想领导
任务：贯彻党的路方策，管理干部，指导工作
外部监督（中纪委驻部纪检组）：监督行政部门党员纪律表现问题
党政体制下现代国家建设
规范、合理，且制度化水平高的党政关系：宪法支持保障、科学分工、重大事项领导
专业、高效，廉洁的现代公务员官僚体系
以专业化人才应对复杂公共事务
进行收益分析，施政评估，降低运作成本
执政党的政治文化与官僚体系的行政文化相互影响和重塑
法律成为联结执政党和政府官僚体系的桥梁和纽带
以法律为基准的领导
政府依法行政，避免以党代政与行政脱离政治
问题：处理好执政党政治领导与行政官僚独立性
